Терминология

За счет создания проекта межевания территории проводится разметка местности при планировании строительства и других работ. При этом учитывается созданная ранее структура, когда единый участок земли следует разделить на части. В этом случае возникает актуальность формирования ПМТ.

Базой при составлении проекта являются сведения, полученные из градостроительного и архитектурного планов, определяющие возможность и целесообразность переноса на местность пожеланий собственника. Документация такого типа призвана координировать действия заказчика. Информация из ПМТ находится в общедоступном пользовании, т. к. сотрудники геодезических отделов при муниципалитете обязаны публиковать на информационных порталах.

Проект планирования территории (далее ППТ) имеет непосредственное отношение к градостроительным документам. Более того, взаимодействует с проектом по межеванию земельного участка, но в отличие от ПМТ, обладает точными характеристиками. При разработке ППТ специалист опирается на все нюансы, полученную информацию, учитывающую наилучший эффект от предстоящего возведения сооружений на объекте. Таким образом, снижаются риски и ошибки, возможные при строительстве.

Более того, планирование территории включает информацию не только касаемо конкретного участка, но и за его пределами. Так, проект представляет комплексный подход ко всем работам и прописывается в застройке земли. Такой тип документации, как правило, формируется наряду с ПМТ, однако, несет ряд дополнительной важной информации. После анализа полученных сведений проводится межевание. К таким данным относятся:

  • чертеж линейных объектов;
  • обозначение инфраструктуры;
  • капитальные здания.

Особенности ППТ

В отличие от Генплана ППТ разрабатывают не для целого поселения, а для крупных единиц его планировочной структуры. Например, для квартала, микрорайона. Реже требуется ППТ, если нужно получить разрешение на точечную застройку или строительство на одном участке. Готовый и утвержденный ППТ становится законом. На его основе делают проект межевания территории и выдают ГПЗУ для участков, расположенных в пределах этих земель.

Узнать требуется ли в вашем случае ППТ, можно в органах местной власти. Можно обратиться за помощью к эксперту. Он оценит ваш проект и даст рекомендации по тем документам, которые нужно подготовить для его реализации. Записаться на бесплатную консультацию специалиста компании «Геомер групп» можно по телефону ☎ 7 (495) 481-49-21.

Бесплатная консультация

Ситуации применения ПМТ и ППТ

Эти проекты применяются при формировании предварительных подготовительных работ на участке для последующего строительства. Документация применяется как для пустых земельных наделов, так и на участках с уже обустроенной структурой.

План-макет квартала города

Когда планировка работ предполагается на пустующей местности, то пожелания застройщика не ограничиваются. Тем не менее следует учитывать состав и классификацию почвы и возможность возведения жилого здания согласно той или иной специфике. Большинство владельцев владеет информацией о том, что определенные характеристики земли могут выступать ограничением для возведения капитальных сооружений.

Более того, в ряде ситуаций выделенные земельные участки обязаны гармонично включать уже построенные здания, т. е. возводятся в едином стиле, утвержденном в градостроительном отделе. Именно этот функционал возложен на ПМТ и ППТ, которые обязаны предусмотреть все возможные аспекты предстоящего строительства.

Дополнительно проектирование несет не меньшую важность на участках с уже имеющимися капитальными зданиями. В этом случае задача проектировщика — корректно включить в градостроительную документацию новые сооружения и объекты.

Столичные, краевые и ряд городских массивов, когда участки будут отличаться стоимостью за сотку, в погоне за выгодой часто подвержены допуском правонарушений при эксплуатации. Зачастую такие ситуации происходят в городах-миллионниках. Поэтому на этих территориях регистрируются частые нарушения. Ввиду неутешительной статистики, в таких населенных пунктах законодатель предъявляет высокие требования к подготовке документов, последовательности выполнения регламента и проведения коррекции при наличии недочётов.

Обозначенные документы, основанные на процедуре межевания, связаны между собой как по функциям, так и по содержанию и регулируются статьёй 11.3 ЗК РФ. Применяется для земель, находящихся в долевой собственности.

Например, для земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в дачном массиве СНТ, ДНТ и прочих. В этом случае общая территория, поставленная на кадастровый учёт под единым кадастровым номером, допускает разделения на основании проекта межевания и планировки территории. Проектом устанавливаются границы дач, а планировка представляет картину расположения транспортных линий, водопровода и энергосистемы, по всей территории дачного товарищества.

Для земель, предназначенных под ИЖС, документация оформляется так же при долевом владении участком. В иных случаях – если площадь участка велика и требует дополнительного раздела путём условного дробления территории. Как правило, это требование актуально для многоэтажных зданий, предусматривающих проект планировки как в отношении здания, так и относительно элементов оформления придомовой территории.

При установлении

сервитута

на часть ЗУ или иного обременения, посредством данной документации выделяется отчуждаемая доля надела.

Получение распоряжения о разработке в Минстрое

Любой ППТ, разработанный без получения Распоряжения, будет незаконным. Его невозможно согласовать и утвердить. Поставить задачу специалистам о подготовке проекта планировки территории, если для этого нет Распоряжения – ошибочное решение. Но вы можете обратиться за консультацией к геодезистами «Геомер групп». Мы поможем вам получить Распоряжение, разработаем и согласуем ППТ.

  • Правоустанавливающие документы на землю и ОКСы (в т.ч. незавершенного).
  • Выписки из ЕГРН на ЗУ, которые планируется отвести под застройку и все расположенные на них объекты.
  • Техдокументацию на ОКСы, расположенных на участках под застройку.
  • Градостроительная концепция.
  • Предварительная экономическая оценка потенциала тех территорий, которые планируются под жилую застройку.
  • Ранее разработанные ППТ (если они есть).
  • Проект техзадания.
Предлагаем ознакомиться  Куда пожаловаться на бездействие полиции юзао

Иногда в состав документации включают дополнительные справки, экспертные заключения. Они необходимы для того, чтобы обосновать возможность и экономическую целесообразность застройки территории.

По результатам согласования заявитель получает Распоряжение о разработке ППТ или отказ.

Различие между ПМТ и ППТ

Разработка ПМТ ориентируется на мероприятия по зонированию местности на основании утвержденных долей либо разметки, предназначенной для возведения сооружения. Следовательно, основополагающей информацией являются сведения о межевой работе:

  • выделение земельных участков из общей территории;
  • земельные наделы, разделяющие территорию на части.

Сведения в ППТ оформляются согласно целеполаганию заказчика. Ввиду этого специалистами прописываются в документах геодезические точки и схемы местоположения:

  • объектов;
  • автомобильных дорог, шоссе;
  • инженерных сетей.
  Проект планировки территории Проект межевания территории
Состав Уточняет территорию квартала и содержит сведения о:

— площади земельного участка;

— улицы, проезда;

— береговой линии;

— парковых зонах;

— общественных зонах, выделенных красной линией;

— линейные объекты (к примеру, газопровод);

— капитальные сооружения

Состав регламентируется Приказом Минэкономразвития России и включает:

1. Текст – титульный лист с ФИО и реквизитами заказчика и исполнителя. Краткие сведения о земельном участке. Нормативы и требования по выполнению работ. Табличная часть о межевании. А также приложения, замечания и пояснения с отражением нюансов участка, не включенных в таблицу.

2. Графические определения. Картография включает подробный план района с указанием новых границ

Требования — ППТ выполняется по внешним границам в максимальном удалении от линейных трасс;

— графические изображения размещаются в масштабе от 1:500 до 1:5000, если иное не установлено в постановлении;

— подготовка графиков проводится согласно системе координат;

— разрабатывается в соответствии с требованиями и ТЗ по ППТ

— план подготавливается в масштабе формата А4 синими или фиолетовыми чернилами. Использование карандаша запрещено;

— на русском языке;

— наличие нумерации и других обозначений допускается исключительно арабскими цифрами;

— применение правил переноса информации на следующий лист;

— обязательные пункты;

— указание на объем текста согласно правилам

Помимо этого, в проекте планировки создаются чертежи капитального строительства, вынесенного за границу участка. Чтобы спланировать проект, следует провести работы по ПМТ, соблюдая строительные нормативы и требующиеся красные линии в виде отступов.

Проект межевания ориентирован на процедуру зонирования территории согласно установленным долям или разметке территории под строительство здания. Соответственно здесь главными сведениями являются данные о межевых границах:

  1. выделяющих ЗУ из общего контекста;
  2. разделяющих ЗУ на установленные части.

Проект планировки оформляет данные части в соответствии с целями заказчика, проектируя на них геодезические схемы расположения:

  1. элементов застройки;
  2. транспортных линий;
  3. инженерных коммуникаций.

Ппт и пм это

Так же здесь оформляются чертежи вынесенных за границы ЗУ объектов капитального строительства.

Планировка проводится на основании составленного проекта межевания, с учётом соблюдения нормативов строительства и требующихся отступов от красных линий.

Состав обозначенного документа регламентирован Приказом Минэкономразвития и состоит из нижеследующего:

  1. текстовая часть;
  2. графическая часть.

В текстовую часть ПМТ включаются разделы:

  1. Титульный лист, с указанием сведений о заказчике и исполнителе работ.
  2. Лаконичные сведения об участке, в отношении которого составлен документ.
  3. Основные положения, в которых отражены нормативные требования к исполнению работ.
  4. Таблица, с описанием процедуры межевания. В ней указаны все сведения, которые отражают результат проведения межевых работ.
  5. Приложения и пояснительная записка, где отражены нюансы ЗУ или процедуры межевания, не вошедшие в табличные сведения.
  6. Графическая или картографическая часть состоит из подробного плана местности, с указанием вновь нанесённых межевых границ.

Основания для отказа

Основаниями для отказа могут быть:

  • Поданы не все документы, поэтому у согласующей инстанции недостаточно данных для принятия решения.
  • Заявление подано в орган власти, который не имеет права принимать такие решения.
  • В документах есть ошибки, их оформление не соответствует утвержденным правилам.
  • В заявлении не указано, что инициатор готов разработать ППТ за счет собственных средств, а у местных властей такой возможности нет.

Когда применяется ПМТ и ППТ

Эта документация, в основе которой лежат работы по межеванию, обладает единым функционалом и регламентируется Земельным кодексом России, в частности ст.№11.3. Положения также актуальны для долевого владения землей. К примеру, для участков с/х назначения, расположенных в дачных и других районах. В такой ситуации общая местность на учете в кадастре обладает одним номером и позволяет делить ЗУ согласно ПМТ и ППТ.

План города

Межевание устанавливает границы каждой отдельной дачи, а проект указывает на расположение водопроводных и энергетических линий на протяжении товарищества.

Структура ППТ по Градостроительному кодексу

Документ состоит из двух частей – основной и материалов обоснования принятых разработчиками решений. Обе части включают в себя пояснительную записку и чертежи.

Основная часть ППТ

Пояснительная записка – это текстовая часть документа. Она описывает особенности того, как будет развиваться территория. В пояснительную записку включают описание характеристик не только объектов застройки, но и инфраструктуры. Любая территория должна быть обеспечена инженерными коммуникациями, дорогами.

Вторая часть – это материалы, которые должны обосновать планировочные решения. Пояснительная записка к материалам включает в себя описания:

  • Объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения развивающейся территории. В пояснительной записке указывают параметры существующих объектов, а также тех ОКСов, которые необходимо построить дополнительно для того, чтобы было нормальное обеспечение застраиваемых участков.
  • Мер защиты от ЧС. Мероприятия по защите от различных чрезвычайных ситуаций необходимы для того, чтобы предотвратить их. В случае наступления ЧС разработанные мероприятия помогают минимизировать человеческие жертвы, ущерб.
  • Планирования территории. Здесь можно найти сведения об объектах, которые только планируется строить. Отдельно отмечаются здания, требующие капремонта, реконструкции. В этой части разработчики также обоснуют необходимость сноса старых ОКСов.
  • Решения по развитию транспортной сети. Развитие и застройка новых территорий требует решения вопросов транспортного обслуживания новых объектов. Иногда строительству новых дорог мешают установленные красные линии улично-дорожной сети. В этом случае разработчики ППТ должны обосновать какие красные линии нужно изменить или отменить. Также описывают и обоснуют расположение новых красных линий.
  • Решения по озеленению и благоустройству территорий. Здесь также разработчики могут предложить отмену или изменение красных линий, касающихся территорий общего пользования. Если на землях, в отношении которых разрабатывается ППТ, есть участки рекреации, озеленения, разработчики предлагают варианты их сохранения и развития.
  • Результаты проведенных инженерных изысканий. Они необходимы для того, чтобы обосновать возможность строительства и размещения объектов инфраструктуры.
  • Соответствие нормам действующих регламентов. Любые решения должны быть обоснованы не только с точки зрения экономического развития территории. Они должны соответствовать санитарным нормам, техническим регламентам и другой нормативной документации.
  • План реализации ППТ. Этот раздел включает предложения по этапам реализации проекта. Здесь разработчики предлагают и дают обоснование очередности этапов. При разработке этого раздела учитываются особенности тех территорий, которые примыкают к границам. Так как реализация многих решения будет затрагивать близлежащие земли, дорожную сеть, инженерные коммуникации и т.д.
Предлагаем ознакомиться  Акцепт это заключить договор

Графическая часть включает в себя схемы:

  • Расположения территории для которой разрабатывается ППТ.
  • Ее использование во время разработки градостроительной документации.
  • Расположение дорог, улиц, движения транспорта.
  • Границы охраняемых зон, культурных объектов, территорий с особыми условиями использования и т.д.
  • Вертикальная планировка.
  • Инженерная подготовка.

Требования и порядок к подготовке документов

ППТ и ПМТ создаются на основании требований и нормативных актов, включенных в ФЗ, разработанный Приказом №388 Минэкономразвития РФ от 3 августа 11 года.

Подготовка обладает рядом положений:

  1. Правила при составлении графической и картографической карты.
  2. Создание проектов на листах формата А4.
  3. Применение конкретных принадлежностей в области канцелярии.
  4. Текст должен быть написан исключительно на русском языке.
  5. Применение требований к нумерации и арабским цифрам.
  6. Использование правил по переносу информации на последующий лист.
  7. Обязательное применение пунктов.
  8. Указание на общий объем текстовой части.

Требования по обозначению основываются на традиционных правилах оформления к прилагаемым сведениям:

  • информация о заказчике ПМТ и ППТ, а также исполнителе;
  • требования к пояснительной записке;
  • наличие исходных сведений о ЗУ;
  • кадастровая информация о частях земельного участка;
  • данные о допущенных специалистах для выполнения работ;
  • графический план;
  • приложения.

Ночной город

В число требований к подготовке ПМТ, входят нижеследующие:

  1. Правила по надлежащему составлению картографической части, в том числе – масштаб, формат (А-4) и цвет чернил (синие, фиолетовые). Пользоваться карандашом недопустимо.
  2. Использование только русскоязычных буквенных выражений в качестве знаков и при написании слов.
  3. Использование в нумерации и прочих числовых обозначениях только арабских цифр.
  4. Правила переноса сведений на последующий лист.
  5. Наличие и перечень требующихся для подготовки ПМТ пунктов.
  6. Объём текста документа и правила оформления.

Что делать после утверждения планировки?

Градостроительная документация должна быть согласована и утверждена. Регламент утвержден Постановлением Правительства Московской области No1197/52. Разработчик направляет готовый ППТ в Минстрой, но в самом согласовании участвуют разные организации. Процедура согласования пройдет в рамках межведомственного взаимодействия. Документ будет в электронном формате передан в следующие организации:

  • Федеральное агентство лесного хозяйства (если проект планировки территории затрагивает земли лесного фонда).
  • Культурное наследие (если на территории находятся исторические или культурные объекты).
  • Органы, имеющие полномочие изымать земли в пользу государственных или муниципальных нужд (если расположение объектов на территории требует этого).
  • Главе муниципального поселения.

Список согласующих организаций может быть расширен. Это зависит от особенностей проекта.

Согласовывать и утверждать нужно основную часть ППТ. Вторая – это материалы, которые помогают обосновать решения. Если проект будет утвержден, законом станет только его основная часть. В некоторых случаях утвержденный проект может использоваться как основание для того, чтобы внести изменения в другие градостроительные документы, в том числе – в Генплан и Правила землепользования.

Сроки согласования

Согласование ППТ занимает 30 календарных дней. Когда все учреждения согласовали проект, застройщик получает Акт Минстроя и может получить ГПЗУ для тех участков, которые расположены на территории.

Согласующие органы имеют право отказать в утверждении ППТ, если он нарушает нормы:

  • Нарушает лесное законодательство. Например, предельные параметры планируемого объекта не соответствуют лесохозяйственному регламенту.
  • Для реализации проекта придется изымать особо охраняемые земли.
  • Возможно другое размещение ОКСов, которое не потребует изъятия земель.
  • В проекте нет сведений о культурных и исторических объектах, расположенных на территории.
  • Нарушение норм градостроительных регламентов.
  • После реализации проекта снизится обеспеченность территории транспортом, инженерными коммуникациями, социальными объектами.

В любом из этих случаев инициатор получает обоснованный отказ. В нем указаны причины, по которым реализовать этот проект невозможно. После устранения причин для отказа, проект можно повторно подать для согласования.

В том случае, если после доработки проекта вы опять получили отказ, можно подать заявление о проведении совещания. На нем будут участвовать представители согласующих органов, глава поселения и инициатор разработки. Цель такого совещания – урегулировать разногласия. Инициатор получает возможность ответить на каждое возражение и привести обоснование тех решений, которые были приняты при разработке ППТ.

После согласования ППТ и документы, подтверждающие, что к проекту нет возражений, направляют на утверждение. Если проект согласовывали на совещании, к нему нужно приложить принятые решения.

После этого в течение 30 дней проект будут проверять на соответствие нормам Градостроительного кодекса. Если выявлены нарушения, документ отправят на доработку. Когда никаких претензий к ППТ нет, уполномоченный орган принимает распорядительный акт. Это будет доказательством того, что проект утвердили. Уведомление будет направлено вам в течение 7 рабочих дней после согласования.

Если проект был отклонен, вы также получите уведомление. В этом случае после доработок его надо заново согласовывать.

Процедура разработки, согласования и утверждения проекта планировки территории занимает много времени. Кадастровые инженеры «Геомер групп» помогут вам на всех этапах работы над документом. Сопровождение эксперта во время согласования поможет вам снизить риск отказа. Записаться на консультацию можно по телефону ☎ 7 (495) 481-49-21.

Предлагаем ознакомиться  Досудебный порядок урегулирования спора в гражданском процессе

Алгоритм подготовки ПМТ и ППТ

Методика подготовки документов для проекта планировки территории и проекта межевания территории подразумевает два варианта – обратиться в административный орган или заказать в коммерческой организации. Каждый из вариантов обладает списком нюансов, которые следует соблюдать на момент подачи заявления. Подаваемые документы прописаны в нормативах СНиП №30-02-97.

Метод приемлем, если муниципалитет предоставляется такую услугу. Заказчику необходимо подать заявление в отдел градостроительства и архитектуры. После этого получить задание технического порядка и соответствующим образом оформить заказ. Как правило, обращают к руководителю административного органа либо другому уполномоченному лицу.

Перечень документации, подающейся совместно с заявлением:

  • свидетельство на собственность;
  • эскиз Генерального плана земельного участка, в т. ч. коммуникационные схемы;
  • кадастровый паспорт участка;
  • выписка из кадастра о капитальных сооружениях, в т. ч. если их нет;
  • топографическая карта.

После получения документов проводятся подготовительные работы по созданию проекта. Так, анализируется документация от заявителя, а также сведения, находящиеся в распоряжении администрации. В этом случае отдельное внимание уделяют:

  • проведенному анализу воды в районе предполагаемой застройки;
  • архитектурные характеристики;
  • сведения об уровне экологичности предстоящих мероприятий;
  • обеспечение технического порядка;
  • исследование результатов застройки.

Согласно проведенному изучению выдается решение о возможности проведения работ на конкретном земельном участке. При положительных результатах административные специалисты формируют ТЗ. После этого проводятся кадастровые мероприятия.

В разработку ПМТ и ППТ включают условия для выполнения топографической карты, скопированной с кадастрового плана земельного участка и хранящейся в Росреестре. Примечательно, что в информационном банке планы имеют корректные границы по периметру ЗУ. На эту базу наносят линии улиц, развязки и т. п.

После того как графическая и текстовая часть вкупе с приложениями составлены, документ проходит процедуру согласования в местном муниципалитете. Для этого потребуется взять выписку из Генплана по застройке местности, в которую входит конкретный участок земли. Процедура согласования осуществляется в рамках публичного слушания.

Актуальность метода получения ПМТ и ППТ проявляется при получении отказа в подготовке документов от администрации населенного пункта. Такое право дается заказчику в соответствии с распоряжениями на региональном уровне и локальными актами. В такой ситуации заявитель обращается в местные организации, сфера деятельность которых — архитектурные и геодезические изыскания.

Подготовка документации выполняется по аналогичному алгоритму. Однако есть возможность заказать разработку ТЗ и согласование с административными органами исполняющей организацией. В такой ситуации допускается отсутствие эскиза Генплана застройки конкретного земельного участка, т. к. компания-исполнитель получает его на основании личных полномочий.

Разработка проектов ложится на плечи сотрудников компании, которые в самостоятельном порядке копируют кадастровую карту и наносятся объекты предстоящего проектирования, учитывая условия и требования, регламентированные техническим заданием.

Сроки разработки и стоимость разработки проекта

Период, отводимый на согласование ППТ при обращении, регламентирован 30-ю календарными днями. Однако сроки могут уменьшаться в зависимости от договорных условий и предстоящего объема мероприятий. При этом стоимость работы рассчитывается в индивидуальном порядке и зависит от количества элементов. Как правило, небольшие ЗУ обременяются объемом от 30000 рублей и включают подготовку ПМТ и ППТ.

Согласование ПМТ проводится аналогичным методом, т. е. на слушаниях публичного характера. Ответственность сторон регламентируется условиями, прописанными в договоре. Наличие этих документов на начальном этапе строительства позволяет заменить другую документацию, требующее соответствующего разрешения.

Срок подготовки ПМТ составляет от 60 календарных дней. При этом месяц отводится только на получение разрешения и доведения ТЗ до работ. Примечательно, что эта услуга в муниципалитете оформляется в бесплатном формате.

Определение понятий: проект межевания территории, проект планировки территории

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ, к требованиям по представлению документации на строительство или реконструкцию объектов, относятся, в том числе, подготовка проекта межевания и проекта планировки (ПМТ и ППТ) территории земельного участка.

Проект межевания территории: что это такое? Это оформление документации на межевание участка, который уже имеет выделенные в натуру и надлежаще установленные границы ЗУ. Отражает долевое владение выделенных участков и объёмы долей, без установления автономного статуса и присвоения индивидуальных кадастровых номеров.

Иногда его называют как «проект границ земельного участка».

Включает в себя топографические сведения о зонировании территории застройки или внутреннем межевании, с учётом условных границ правообладателей. Включает зону проектирования в градостроительный контекст, согласовывая нормативы использования территории в пределах внутренних границ, с учётом целей заявителя. Стоит уточнить, что проект межевания территории это один из самых важных документов на ЗУ!

Ориентируется на резолюции законодательства, требующие соблюдения установленных нормативов. Основные их положения изложены в Приказе Минэкономразвития РФ, утверждённого 3.08.11 г., под № 388.

Проект планировки земельного участка является приложением к ПМТ и выполняется на его основе, с соблюдением тех же требований. Ориентирован на планирование застройки, с учётом:

  1. нюансов зонирования территории;
  2. элементов, входящих в структуру проекта;
  3. целей проведения планировки;
  4. градостроительного контекста за пределом межевых границ.

Пошаговые инструкции подготовки ПМТ и ППТ

С проектами планировки территории земельного участка (образцы доступны ваше) мы ознакомились, имеем представление что это такое. Теперь перейдем к их получению.

Подготовить документацию можно в двух различных инстанциях, специфика деятельности которых предусматривает ряд нюансов и различие алгоритма, который требуется соблюдать при обращении. Нормативы документа ориентированы на СНиП № 30-02-97.

Итак, кто может выполнять проект межевания территории? Разберемся в вариантах далее.

Этот вариант актуален в том случае, если местный муниципалитет населённого пункта оказывает обозначенную услугу.

Для этого следует обратиться в департамент по градостроительству и архитектуре, при администрации. В Москве и Санкт-Петербурге – в Комитет градостроительства и архитектуры. Получить техническое задание по проектированию и оформить заказ на подготовку ПМТ. Обращаются к главе администрации или иному уполномоченному лицу, например – начальнику департамента по землеустроительным работам.