Определение регионального маткапитала

Региональный материнский капитал является разновидностью одноименной федеральной программы, которая предоставляет помощь семьям после рождения второго и последующих детей или их усыновления.

Местные власти могут дополнять или расширять сферу использования средств по сертификату с целью удовлетворения потребностей населения в данном регионе.

Суть законопроекта

В тексте изменений, предлагаемых к внесению в Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ, содержится предложение о расширении целей использования сертификата. Предусматривается дополнить их разрешением приобретать автотранспортное средство для перевозки людей.

Автомобиль должен подпадать под следующие критерии:

  • иметь до 8 посадочных мест (очень удобно для многодетных семей);
  • быть плодом отечественного автопрома;
  • не иметь ранее регистрации в органах ГИБДД (быть абсолютно новым).

Законодательное регулирование

Материнский капитал в целом регулируется федеральной программой, которая действует в соответствии с Федеральным Законом от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Этот закон предусматривает цели использования материнского капитала, в число которых не входит приобретение транспортных средств. Подобное вложение средств запрещено.

Однако на региональном уровне разработаны собственные правила расходования средств, в соответствии с которыми можно купить автомобиль, хотя и с некоторыми ограничениями.

Обоснование необходимости принятия законопроекта

С начала работы программы по предоставлению материнского капитала гражданам за рождение (усыновление) второго и последующих детей его использовала фактически всего половина оформивших.

Точнее, к 2017 году этот показатель составлял 54,3% от общего числа семей, имеющих право на сертификат.

Таким образом, 46,7% не считают актуальными условия, прописанные в законодательстве. Их сертификаты пылятся на полках среди других документов. Считается, что это обстоятельство обусловлено такими соображениями:

  • семейства не нуждаются в целевых деньгах (обеспечены);
  • некоторым нужны квартиры, но у них нет возможности оплачивать ипотеку (сертификата на жилье не хватает);
  • существуют объективные трудности в реализации положений закона.
Внимание! Низкий уровень освоения средств господдержки семьям с детьми связан еще и с тем, что его можно потрать по достижению ребенком трехлетнего возраста (есть исключения).

То есть некоторые семьи, получившие сертификат, еще не могут его реализовать на практике.

Согласно действующему законодательству бюджетные деньги разрешено тратить на такие цели:

  • улучшение условий проживания, в том числе приобретение, строительство, реконструкцию жилого помещения;
  • обеспечение образования детей (оплата услуг учреждений);
  • приобретение специальных средств для детей-инвалидов (с 0 лет);
  • внесение взноса в накопительную часть материнской пенсии;
  • ежемесячные выплаты на 2-го ребенка.
Внимание! Маткапитал на первый взнос по ипотеке разрешено использовать также с самого рождения ребенка, на которого его дают.

Кроме того, совместно с ним разрешено получать иные виды помощи на приобретение жилья в рамках государственных программ.

В  2019 году сертификат выдают на сумму 453 026 рублей. С 2020 г. — на 466.617 р. Этого явно недостаточно для улучшения условий проживания. Квартира стоит значительно дороже. Следовательно, семейство должно иметь накопления или постоянный источник высокого дохода, чтобы оплачивать ипотечные взносы. Кроме того, принимают сертификат далеко не все банковские учреждения.

Есть вопросы и с другими целями применения средств господдержки. Они таковы:

  1. Образовательные услуги по базовой программе в государственных и муниципальных учреждениях России предоставляются бесплатно. Это снижает уровень направления сертификата на получение образования детьми.
  2. Большинство учреждений образования, предоставляющих услуги на коммерческой основе, с бюджетом связываться не желают. Сертификат в качестве оплаты не принимают (за государственные деньги нужно отчитываться).
  3. Пенсионное обеспечение матери относится к отложенным потребностям. Граждане обзаводятся детьми в том возрасте, когда о старости еще не задумываются. Потому не спешат вкладывать сертификат в пенсионные накопления.
  4. В целом в России всего 3% семейств воспользовались маткапиталом для реализации иных целей, кроме приобретения жилья.
Важно! Отсутствие возможности вложить полагающиеся средства с пользой для семьи подталкивает граждан к поиску путей их обналичивания. Это приводит к инициации в их отношении уголовных делопроизводств по статье мошенничество.

История законотворческих инициатив по вопросу использования маткапитала на покупку авто

Нужно заметить, что данная тема с 2009 года используется в политической борьбе среди думских партий. Она затрагивает большую часть активного электората, потому довольно активно эксплуатируется для привлечения общественного внимания:

  1. Первый подобный законопроект был внесен в Госдуму в августе 2009 года. Однако инициаторы нарушили ч. 3 ст. 104 Конституции РФ. Они не приложили к проекту заключение Правительства по данному вопросу.
  2. Уже в декабре того же года зарегистрирован новый законопроект (№ 302723-5). Суть его состояла во внесении изменений в законодательство, позволяющих приобретать за маткапитал машины отечественного производства. Правительство документ не поддержало. Его аргументы касались невозможности зарегистрировать собственность на всю семью (родителей и несовершеннолетних). Это могло ущемить права одной из сторон. В результате проект отклонили в первом чтении в феврале 2011 года.
  3. Следующая попытка разрешить вложение сертификата в автотранспорт произошла в августе 2014 года. 5-го числа зарегистрирован законопроект №583192-6. Он не дошел даже до первого слушания. Документ «забраковали» на стадии предварительного изучения, как не соответствующий конституционным требованиям, а также регламенту Госдумы.
Внимание! В конце 2014 года Председатель Правительства РФ своим поручением предложил Кабинету министров выработать условия применения сертификата для покупки авто. Срок исполнения поручения значился 12.02.2015.

При разработке программы по маткапиталу цели его расходования должны были соответствовать не только интересам граждан, но и основным направлениям развития страны. В целом такой гармонии достичь удалось:

  1. приобретение жилья оказывает влияние на развитие:
    • инфраструктуры муниципалитетов;
    • банковского сектора;
    • повышения благосостояния граждан (долгосрочные вложения);
  2. трата средств бюджета на образование способствует:
    • развитию творческого потенциала страны;
    • повышению культурно-образовательного уровня народа;
    • обеспечению отраслей отечественной экономики высокопрофессиональными кадрами;
  3. вложение в пенсионное обеспечение матерей тоже дает определенный двусторонний экономический эффект:
    • женщины пожилого возраста будут иметь высокий уровень доходов;
    • этот фактор снижает нагрузку на государственный Пенсионный фонд.
Предлагаем ознакомиться  Внесение имущества в уставный капитал ООО при его создании
Внимание! Материнский капитал, кроме указанных, имеет более глубокое целеполагание. Он направлен на укрепление института семьи, традиционных ценностей.

В среде законодателей постоянно обсуждаются положительные и отрицательные стороны данной инициативы. В обществе тоже идут споры по его поводу. В целом отмечается, что нельзя отрицать плюсы законопроекта. Они таковы:

  1. облегчение перемещения родителей, воспитывающих детей, в городских условиях, в том числе к местам расположения:
    • детских образовательных учреждений;
    • больниц;
  2. семьи, проживающие в отдаленных регионах, смогут чаще и свободнее перемещаться в областные и районные центры;
  3. у родителей появится дополнительные источники заработка, что актуально в кризисные времена;
  4. данная мера окажет стимулирующее влияние на отечественный авторынок.

Вместе с тем мнения критиков тоже нельзя не учитывать. Правительство считает основным риском — нецелевое использование бюджетных средств. Оно может реализовываться такими способами:

  • быстрая перепродажа семейством машины, воспрепятствовать которой сложно;
  • угон или умышленная порча авто;
  • риск потери имущества в ДТП (что связано с угрозой здоровью несовершеннолетних);
  • мошенничество в целях обналичивания средств, предназначенных для укрепления положения семьи, обеспечения будущего детей.
Внимание! Цель программы «Материнский капитал» — развитие общества. А приобретение семьями автотранспорта не способствует ее реализации в глобальном масштабе.

Несмотря на многочисленные обращения граждан в пользу вложения сертификата в автотранспорт, Правительство РФ так и не поддержало ни одного законопроекта.

В 2015 году обсуждался вопрос о поддержке отечественного автопроизводителя бюджетными деньгами. В результате решили выделить субвенции в размере 25 млрд рублей. Маткапитал в объем финансирования автопрома не включили.

Вывод. Работа по отстаиванию права владельцев сертификатов по расширению целевого использования его средств продолжается.
Регион Условия использования маткапитала на покупку машины
Камчатка
  • После рождения первенца
  • Мать не старше 24 лет
  • Официальный брак
Ульяновская обл.
  • Сумма выплаты пропорциональна количеству детей
  • Рождение 7-го ребенка поощряется 700 тысячами рублей.
Новосибирская обл.
  • После рождения 3-го и последующего ребенка.
  • Дети рождены не раньше 1.01.2012г.
  • Проживание в регионе не меньше 3-х лет.
  • Использование мат. сертификата по достижении 1,5 лет
Орловская обл.
  • Наличие 3-х детей.
  • Проживание в области от 3-х лет.
  • Официальный статус многодетной семьи.
Пермский край
  • 3-ое и более детей, рожденных не позднее 2015года.
  • Постоянная регистрация от 5 лет.
Ленинградская обл.
  • Наличие 3 детей.
  • Дети проживают вместе.
  • Программа действует до 2020 г.
Калининградская обл.
  • Только после рождения 3-го ребенка
  • На 3-го и 4-го ребенка выделяют по 100 тысяч
  • Начиная с 5-го  — по 200 тыс. рублей
Ростовская обл.
  • Малоимущая семья
  • Размер госпомощи 100 тысяч рублей
Тульская обл.
  • Наличие 2-х детей.
  • Покупка отечественного авто мощностью не более 200 л.с.

Сертификат на право использования федерального материнского капитала выдается семьям, которые имеют одного (с 01.01.20), двух и более детей, а регионального – только при рождении третьего и последующих.

В широком смысле на федеральном уровне использование средств возможно только по нескольким направлениям:

  • улучшение жилищных условий – покупка, строительство, реконструкция, ипотечный кредит;
  • обучение ребенка – получение образовательных услуг, утвержденных правительством РФ;
  • пенсионные накопления матери – отправка средств на счет в системе негосударственного пенсионного обеспечения;
  • адаптация и лечение детей-инвалидов – дает возможность приобретения дополнительных приспособлений, которые облегчают жизнь детям-инвалидам.

Как покупать автомобиль через материнский капитал

Региональный же МК можно и использовать и на другие цели, в том числе и для покупки авто, но только если это предусмотрено региональным законодательством.

Вопрос о том, кто продает автомобили за региональный капитал, начинает интересовать владельцев сертификатов после того, как они определятся с выбором машины – новой или подержанной.

На новую машину не у каждой семьи достаточно средств, поэтому часто им приходится обращаться в банк за кредитом. Банки охотно выдают заем на такой вид кредитования, ведь сумма, которую покрывает маткапитал, является хорошим залогом выплат.

https://www.youtube.com/watch?v=n0XbXs0d10M

Часто банки располагают автомобилями, которые находятся в залоговой собственности, если предыдущий владелец не погасил долг. В этом случае семья может совершить выгодную покупку. Стоит лишь учесть требования к самим машинам, предусмотренные программой.

При поиске ответа на вопрос, как за региональный материнский капитал купить машину, стоит знать нюансы, которые предусмотрены региональным законодательством в целом. Однако в каждом регионе возможны свои правила, позволяющие приобрести авто на выгодных условиях с использованием государственных денег.

Региональная помощь на транспортное средство может быть выдана при следующих условиях:

  • наличие в семье трех и более детей;
  • приобретение автомобиля российского производства, к которым относятся и иномарки, собранные на территории РФ;
  • распределение долевой собственности на всех членов семьи, включая детей.

В 2016 году в связи с разразившимся кризисом отечественного автопрома этот вопрос зазвучал особо остро. Поскольку многие жители не хотят и даже не могут приобретать отечественные авто за счет собственных средств. Автомобильный рынок в эти годы стремительно падает, уровень продаж снижается практически на 50%. Реализация машин по программе материнского капитала могла бы существенно повлиять на эту ситуацию.

Как покупать автомобиль через материнский капитал

Как уже говорилось выше, идея приобретения машины на материнский сертификат возникала неоднократно. Однако на сегодня до сих не разрешено тратить федеральные средства на приобретение именно авто.

Предлагаем ознакомиться  Что выгодно продавать в интернете

Последний законопроект преследовал цели улучшения социальной стабильности и увеличение роста экономики страны.

Законопроект устанавливал следующие требования к машинам:

  1. Автомобиль должен быть отечественного производства (производитель в России). Допустимо приобретение иностранного автомобиля, но российской сборки.
  2. Его нельзя продать (обменять) долгое время.
  3. Он необязательно должен быть легковым, но количество мест в нем не должно быть выше восьми.
  4. Транспорт должен быть новым (с автосалона), то есть недопустимо брать машину с рук.
  5. Авто должно быть оформлено по долям как на родителей, так и на детей.

Мнения чиновников по этому законопроекту разделились на две категории:

  1. Плюсы:
  • стоимость нового отечественного авто равнозначна сумме материнского капитала;
  • семьи, не имеющие жилищных проблем, не считают откладывание средств на образование детей и пенсию матери разумной тратой. Это связано с нестабильной экономической ситуацией в стране;
  • покупка авто позволяет значительно сэкономить время на передвижение в городе;
  • авто позволяет моментально решать проблемы перемещения. Это касается, прежде всего, жителей глубинки, на которых отразилось пригородное железнодорожное сообщение, оказания медицинской помощи, получения образовательных услуг.
  1. Минусы:
  • автомобиль нельзя сравнить с приобретенной недвижимостью и вкладом в будущее образование;
  • расходование средств в этом случае сложнее контролировать, нежели при приобретении недвижимости.

Прямого запрета на покупку автомобиля за счет средств материнского сертификата нет. Поэтому в некоторых регионах семьям все же предоставлено такое право. Порядок предоставления выплат, а также сроки устанавливаются законами таких субъектов РФ.

Существует такое понятие, как региональный материнский капитал. Впервые оно появилось в 2008 году для жителей Смоленской области.

Определение регионального маткапитала

Дополнительная государственная помощь на региональном уровне не такая большая, как федеральная выплата. Для покупки квартиры вряд ли сумма в 100 тысяч будет весомым подспорьем, а приобретение машины может быть необходимостью для семьи. Поэтому, правительство более 10 регионов приняли областные законы, которые позволяют тратить капитал на:

  1. Жилье.
  2. Образование детей.
  3. Накопительную часть пенсии мамы.
  4. На покупку автомобиля.

Новый автомобиль требует вложений средств не только в его покупку, но и в эксплуатацию. Однако затраты на бензин и ремонтные услуги полностью оправдываются, по мнению пользователей, экономией времени и удобством, которые обеспечивает личный транспорт. Семьям с детьми автомобиль может существенно облегчить жизнь.

Приобрести авто молодой семье с маленькими детьми сложно, но с использованием государственных средств задача упрощается.

Как покупать автомобиль через материнский капитал

В настоящее время такая услуга доступна в Камчатском и Красноярском краях, Калининградской, Новосибирской, Орловской и Ульяновской областях.

Стоит учитывать особенности, которые характерны для отдельных субъектов РФ. Например, в северных регионах доступна покупка не только автомобиля, но и снегохода или моторной лодки, а в сельскохозяйственных областях – трактора или другой техники.

Крупные города РФ разработали собственные программы, выплаты по которым значительно выше, чем в регионах. Требования тоже отличаются.

Стоит отметить, что в некоторых субъектах РФ присутствует возможность приобретения транспортных средств за маткапитал. Но речь идет именно о региональном МСК, который чаще всего полагается за рождение и/или усыновление 3-4 ребенка.

В каких именно регионах можно приобрести ТС за средства МСК:

  • Калининградская область (предметы длительного пользования, в том числе авто),
  • Камчатский край (автомобиль или микроавтобус),
  • Новосибирская область (автотранспорт),
  • Орловская область (автомобильный транспорт и (или) сельхозтехника),
  • Тульская область (автотранспортное средство отечественного производства (автомобиль легковой с мощностью двигателя до 200 л.с. (до 147,1 кВт) включительно, автобус с мощностью двигателя до 200 л.с. (до 147,1 кВт) включительно),
  • Ленинградская область (транспортное средство при условии, что в семье, есть ребенок-инвалид либо число детей от 5),
  • Республика Саха (Якутия) — (транспортное средство или сельхозтехника),
  • Ростовская область (возможность приобретения автотранспортного средства посредством перечисления средств МСК на банковский счет организации-продавца либо физлица, продающего автомобиль).

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Уже в 2008 году в различных регионах России стали разрабатываться и приниматься программы «регионального материнского капитала» (впервые — в Смоленской области областным законом от 28.02.2008 № 15-з), предусматривающие дополнительные выплаты семьям с детьми из бюджета субъектов Федерации.

Предлагаем ознакомиться  Документы при купле-продаже автомобиля и его перегоне

На Камчатке материнский капитал в 2016 году в размере 100 тыс. рублей выдается женщинам в возрасте от 19 до 24 лет включительно, состоящим в браке, уже при рождении первого ребенка. В многодетных семьях размер краевого маткапитала может доходить до 298 тыс. рублей, что сопоставимо со стоимостью автомобиля.

Примечательно, что средства краевого маткапитала жителям Камчатского края можно направить на приобретение транспортного средства, причем уже при достижении ребенком возраста 6 месяцев:

  • продавцу автомобиля (физическому или юридическому лицу) по договору купли-продажи транспортного средства (в том числе с возможностью рассрочки платежа);
  • кредитной организации, если автомобиль приобретается по кредитному договору или договору займа.

Дополнительно необходимо отметить, что продавцом транспортного средства может выступать супруг матери ребенка — для этого будет необходимо в общем наборе документов предоставить также свидетельство о браке.

При этом предполагается следующий набор основных документов:

  • договор купли-продажи автомобиля;
  • паспорт транспортного средства, оформленный на покупателя;
  • договор автокредитования между владельцем сертификата на материнский капитал и кредитной организацией;
  • справку из банка о размере основного долга и остатке задолженности по процентам с указанием реквизитов счета для перевода денежных средств;
  • в случае приобретения автомобиля в рассрочку у физического лица — справку о размере неуплаченной по договору суммы.

Автомобиль может приобретаться с оформлением на маму ребенка, однако с точки зрения гражданского законодательства все имущество, приобретенное семьей в период брака, фактически является совместной собственностью супругов. В этом отношении законодатели Камчатского края выражает доверие матери в вопросе воспитания ребенка и учета интереса детей.

Вместо того, чтобы ставить женщине условия и подозревать, что она преследует своей целью обналичивание материнского капитала, после чего обязательно бросит своего ребенка, законодатели Камчатского края выражают ей доверие и предоставляют возможность свободного распоряжения средствами по сертификату, в том числе на приобретение автомобиля без всяких дополнительных ограничений.

Призываем последовать этому примеру в 2016 году и депутатов Государственной Думы.

В России существует несколько регионов, в которых были введены местные законы, позволяющие пользоваться маткапиталом для покупки транспортного средства. Однако здесь имеются определенные ограничения:

  • в семье должен появиться 3-й или последующий малыш;
  • выделяется на данную покупку только 100 тыс. руб.;
  • денежные средства могут быть получены по истечению 18 месяцев после рождения ребенка;
  • выделяются средства не из федерального бюджета, а из регионального.

Обращение за предоставлением права покупки

В регионах, в которых предусмотрено приобретение автомобиля по программе маткапитала, выдача сертификатов и перевод средств происходят через органы социальной защиты населения. Этот вид материальной помощи может быть предоставлен также и через обращение в Пенсионный фонд.

Довольно часто приходится брать машину в кредит с использованием маткапитала на покупку, поскольку сумма по нему редко превышает 100 000 рублей и ее недостаточно для приобретения авто. Тогда необходимо согласовать все вопросы с банком, а затем обращаться в госструктуры с пакетом документов.

Требуемые документы

Ответ на вопрос, какие документы нужны для покупки автомобиля на региональный маткапитал, зависит, в первую очередь, от региона. Стандартный их перечень выглядит следующим образом:

  • паспорт лица, которое владеет правом на использование материнского капитала;
  • заявление об использовании средств с сертификата,
  • договор о совершенной купле-продаже автомобиля;
  • данные автомобиля, техпаспорта, оформленных на предъявителя;
  • договор кредита или рассрочки в случае использования таковых;
  • справка из автосалона, которая содержит информацию о стоимости;
  • реквизиты для перевода денег.

Заключение

Если учитывать длительность согласования любых законопроектов, то можно надеяться, что покупка машины посредством государственной субсидии станет законной. Пока этой привилегией со своими условиями и нюансами могут пользоваться семьи только ряда субъектов РФ.

Как покупать автомобиль через материнский капитал

Региональные программы могут предусматривать ряд целей использования материнского капитала, которые не допускаются федеральной программой. Одной из них является использование маткапитала на покупку транспортного средства.

Право на приобретение собственного автомобиля получают семьи, в которых есть трое и более детей. Машина должна быть российского производства или сборки. Покупателю следует обратиться в автосалон или решить вопрос с банком, а затем подать необходимые документы в органы социальной защиты населения.

Пока ведутся обсуждения по поводу включения такой цели в федеральную программу покупка автомобиля с использованием РМК доступна лишь в нескольких регионах.