Содержание

Изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности.

Для начала коротко разберемся:

  • что такое разрешенное использование земельного участка,
  • поймем что такое территориальная зона,
  • что такое градостроительный регламент,
  • узнаем что такое карта градостроительного зонирования,
  • что такое Правила землепользования застройки.

Перечисленные термины звучат сурово, но на самом деле разобраться в них достаточно просто.

Что мы сейчас и сделаем, чтобы на основе понимания этих терминов, суметь изменить разрешенное использование земельного участка.

Одна территориальная зона может иметь от 1 до нескольких десятков видов разрешенного использования.

Напомню, что всего существует 113 видов разрешенного использования.

Виды разрешенного использования, действующие на территориальной зоне, распределяются по 3-м группам:

  • основные виды разрешенного использования,
  • вспомогательные виды разрешенного использования,
  • условно разрешенные виды использования.

Иными словами, если допустим территориальная зона имеет 35 видов разрешенного использования, то все эти ВРИ будут распределены по 3-м группам.

Далее в статье рассмотрим, как изменять виды разрешенного использования из разных групп, а пока продолжим разбираться с терминами.

Порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка, который находится в собственности зависит от того, к какой группе относится новый ВРИ.

В Правилах землепользования и застройки вы найдете все 3 группы.

По общему правилу, арендатор земельного участка может изменить вид разрешенного использования только с согласия арендодателя, то есть с согласия собственника участка.

Единой процедуры получения согласия арендодателя нет.

В каждом муниципалитете действуют свои правила и процедуры получения такого согласия.

Если вы арендуете муниципальную землю, то нужно обратиться с заявлением (в свободной форме) в администрацию, в котором обосновать необходимость изменения ВРИ и попросить дать письменное согласие.

Скорее всего, данное согласие будет выражено в распоряжении или постановлении главы администрации.

Если согласие получено, то дальнейшая процедура изменения разрешенного использования участка будет аналогична той, которая описана для собственника участка.

Коротко о том, как перевести в ИЖС земельный участок: каков порядок действий, сроки и стоимость процедуры?

Если получен отказ в даче согласия, то история на этом заканчивается, потому что изменить вид разрешенного использования в таком случае не получится.

Категории земель

Земельным кодексом (далее в тексте – ЗК РФ) земля распределяется на следующие категории:

  1. Промышленные. Участки этой категории отводятся под строительство транспортных путей и зданий, зданий обороны и безопасности страны, под строения энергетики, связи и ведения научных программ и прочие специальные цели.
  2. Земли населенных пунктов (далее в тексте – ЗНП). Наделы, отведенные под застройку жилых объектов. Главная особенность таких земель – они не могут находиться на земельных территориях иного назначения или в частных владениях.
  3. Сельскохозяйственного назначения (далее – ЗСХН). Земельный ресурс, необходимый для производства сельскохозяйственной продукции: пастбища, пашни, наделы под садоводство и огородничество, лесозащитные полосы, водоемы для выращивания рыбы и земли аналогичного свойства.
  4. Водный фонд.
  5. Особо охраняемые. К ним относятся изъятые (частично изъятые) из общего оборота территории, имеющие ценное значение.
  6. Лесной фонд (читайте: как бесплатно получить лес от государства).
  7. Земли запаса. Государственные участки, не переданные в пользование гражданам или организациям и не проданные в собственность.

Полный перечень документации содержит статья 2 ФЗ 172:

  1. Паспорт или иное удостоверение личности подателя ходатайства.
  2. Выписка, подтверждающая регистрацию ИП или ЮЛ (при необходимости).
  3. Выписка из ЕГРН – Единого государственного реестра недвижимости. При отсутствии у владельца (пользователя) бумажного экземпляра с печатью, запрос на получение направят исполнительные органы.
  4. Документы, подтверждающие приобретение права собственности на землю (договор купли-продажи, свидетельство о наследовании и прочее) или согласие от собственника, если участок эксплуатируется на праве пользования.
  5. Заключение экологической экспертизы.

Последний документ обязателен не для каждой категории недвижимости, а в условиях, определенных федеральными законами.

В зависимости от принадлежности участка земли, с ходатайством следует обращаться в земельно-имущественный департамент регионального правительства или местного самоуправления.

Коротко о том, как перевести в ИЖС земельный участок: каков порядок действий, сроки и стоимость процедуры?

Принятое заявление рассматривается в течение 2 месяцев (в городских, муниципальных органах власти) или 3 месяцев (региональным правительством или Правительством РФ). Уведомление о переводе (отказе в переводе) земельного надела в иную категорию направляется заявителю в течение 2 недель с момента вынесения решения.

При положительном результате земельно-имущественным департаментом составляется акт о переводе земли в заявленную категорию. Оформлять заново прочую документацию на землю при этом не потребуется.

Копия акта направляется из местной (региональной) администрации в территориальный отдел Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии (отдел Росреестра) в десятидневный срок со дня утверждения решения. Изменения вносятся в ЕГРН на основании этого акта (ст.5 ФЗ 172).

После постановки на регистрационный учет владелец участка может начать использование надела в соответствии с новым правовым статусом земли.

Отказать заявителю могут еще на этапе представления ходатайства. Причинами для этого могут послужить отсутствие у этого лица права на представление ходатайства, а также неправильное или неполное оформление обязательных прилагаемых документов. Для повторного заявления нужно устранить все указанные в отказных документах недочеты.

Официальный отказ перевести участок земли в другую категорию выносится по основаниям, перечисленным в ст. 4 ФЗ 172:

  • ограничение (запрет) на перевод в другую категорию, наложенный действующим законодательством;
  • заявленная категория противоречит целевому назначению надела;
  • экологической государственной экспертизой установлены негативные последствия предстоящего перевода.

Еще одна причина, из-за которой не может производиться перевод – если кадастровая стоимость заявленной территории слишком высока (более 50% относительно средней стоимости по региону). В любом из указанных случаев заявителю полностью вернут пакет документов в течение 30 рабочих дней с момента представления ходатайства, уведомив о причине отказа.

Заявитель может оспорить вынесенное решение через суд и при положительном решении суда направить новое ходатайство. Порядок обжалования выглядит следующим образом:

  1. Получить на руки акт в имущественно-земельном отделе.
  2. Составить и подать исковое заявление о признании составленного акта незаконным. К заявлению приложить документы:
  • ксерокопию выданного акта;
  • копию ходатайства и сопровождающих документов;
  • документацию, подтверждающую нелегитимность отказа или разрешения на перевод;
  • квитанцию об оплате госпошлины;
  • иные документы, имеющие отношение к судебному процессу.
  1. Получив уведомление о месте и дате рассмотрения, явиться в суд к назначенному времени.
  2. Если суд удовлетворил требования искового заявления, получить в канцелярии экземпляр судебного решения.
  3. Подать повторное ходатайство, приложив к пакету документов решение суда.

Весь земельный фонд России распределён на несколько категорий. Основные среди них:

  • территории, отведённые под сельскохозяйственные нужды;
  • земли для поселения, на которых разрешено строительство жилых объектов;
  • участки, выделенные под объекты особой важности;
  • лесные и водные территории;
  • резервный фонд (принадлежит государству и не подлежит использованию физическими или юридическими лицами);
  • земли специального назначения (отведены под объекты безопасности и обороны, телерадиовещания, транспорта, промышленности и др.).

Коротко о том, как перевести в ИЖС земельный участок: каков порядок действий, сроки и стоимость процедуры?

Такое распределение на категории необходимо для эффективного контроля использования территорий и минимизации потерь свойств земли.

Для строительства жилья могут быть использованы 2 категории:

  • земли населённых пунктов;
  • территории сельхозназначения.

Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) – вид разрешённого использования (далее — ВРИ), дающий право собственнику строить на участке жилой дом не выше 3 надземных этажей.

Каждая территориальная зона имеет свои виды разрешенного использования земельных участков, которые на ней находятся.

Изменить категорию участка очень сложно. Проще изменить вид разрешённого использования. Подобная процедура — явление нередкое, проводится в более доступных инстанциях и требует выполнения более простых условий.

Как узнать категорию земли и вид разрешённого использования? Эти сведения содержатся в правовых актах муниципалитетов и в договорах, которые имеются у собственников.

Решение об изменении вида землепользования принимается органом местной исполнительной власти. Оно выдаётся официально, имеет юридическую силу и фиксируется в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Действующее законодательство РФ предусматривает возможность перевода участка из статуса ИЖС в коммерческую недвижимость. Но надо ли? Ведь собственник может осуществлять на принадлежащем ему участке любую деятельность. На самом деле, это не так.

Земля ИЖС предполагает строительство частного дома для постоянного проживания. Такие участки размещены, как правило, вблизи поселений с развитой инфраструктурой.

Предлагаем ознакомиться  Зона ответственности арбитражного управляющего итребования кнему

Коммерческая земля – это участок, на котором можно строить следующие объекты:

  • торговые точки;
  • АЗС, станцию автотранспортного ТО;
  • автосервис;
  • гостиницу;
  • офисные и производственные здания;
  • спорткомплексы и социальные объекты.

карта градостроительного зонирования

При желании возвести вышеуказанные объекты на земле, предназначенной под жилое строительство, необходимо перевести земельный участок из ИЖС в коммерческий вид. Новый статус земли значительно увеличивает её стоимость.

Несоблюдение закона влечёт наложение штрафа и принудительное видоизменение строения либо полную его ликвидацию.

Если участок находится в государственной или муниципальной собственности и арендатор заключил договор аренды участка по результатам торгов, то он (арендатор) не вправе требовать изменения вида разрешенного использования земельного участка (п. 2 Обзора практики рассмотрения дел, утвержденного Президиумом ВС РФ от 14.11.2018 года).

Если арендатор получил участок под конкретный вид использования (как правило, такие участки предоставляются без аукциона), то изменить вид разрешенного использования он не может.

Таким образом, возможности арендаторов в изменении видов разрешенного использования участков очень ограничены.

распоряжение о переводе земель

Выходом из ситуации может быть выкуп земельного участка из аренды.

Для справки.

Если арендуемый участок имеет вид разрешенного использования под ИЖС, то его можно выкупить из аренды после строительства дома.

Как правило, в большинстве муниципальных образований, стоимость выкупа земли из аренды под ИЖС не превышает 15% кадастровой стоимости.

В моем населенном пункте она составляет всего 3 процента.

Хотя, надо признать, что встречаются неадекватные власти, которые устанавливают цену выкупа в размере 100% кадастровой стоимости. Но таких меньшинство.

И в завершение, рассмотрим случай,

Как вы помните, в Правилах землепользования и застройки перечисляются виды разрешенного использования, действующие на определенных территориальных зонах.

Однако, ПЗЗ содержит не только виды разрешенного использования, но и предельные размеры земельных участков.

Предельные размеры земельных участков имеют 2 параметра:

  • минимальный размер земельных участков,
  • максимальный размер участков.

приказ о комиссии по переводу

Например, на скриншоте видно, что для территориальной зоны Ж-1, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, установлены минимальные размеры участков — 6 соток, а максимальные размеры – 20 соток.

Иными словами, для каждого вида разрешенного использования устанавливаются минимальные и максимальные размеры земельных участков.

Это означает, что в данной территориальной зоне, все земельные участки с определенным видом разрешенного использования не могут по своей площади выходить за пределы минимальных и максимальных размеров.

Наличие предельных размеров земельных участков накладывает одно ограничение на изменение разрешенного использования.

Указанное ограничение состоит в следующем.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка невозможно в случае, когда площадь земельного участка не будет соответствовать предельным размерам запрашиваемого вида разрешенного использования.

Другими словами, если площадь земельного участка не вписывается в параметры предельных размеров нового вида разрешенного использования, то произвести изменение ВРИ не получится.

Вы наверняка заметили, что все вышеописанные способы изменения разрешенного использования земельного участка, завязаны на Правила землепользования застройки.

согласие на перевод земель из категории

Однако, ПЗЗ принимаются и действуют только в пределах населенных пунктов.

Как быть, если нужно

К участкам, на которых не действуют ПЗЗ, как правило, относятся земли сельскохозяйственного назначения, расположенные за пределами населенных пунктов, и земли лесного фонда.

Про изменение разрешенного использования таких земельных участков, напишу отдельную статью, если в комментариях будет достаточно запросов на эту тему.

Вкратце скажу, изменение видов разрешенного использования земельных участков с/х назначения, лесного фонда и других, на которые не распространяются Правила землепользования и застройки, устанавливается отдельными федеральными законами.

Желаю вам удачного дня и достойной жизни.

Каждая территориальная зона имеет свои виды разрешенного использования земельных участков, которые на ней находятся.

В законе, в частности в Градостроительном кодексе (статья 1), дано определение.

Территориальные зоны – это зоны, для которых в Правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Иными словами, территориальная зона – это область, которая имеет границы и для которой установлены какие-то градостроительные регламенты.

К градостроительным регламентам подойдем чуть позже, а пока отметим следующее.

Практически все города, поселки, села и др. населенные пункты разделены на территориальные зоны.

Некоторые примеры территориальных зон:

  • жилая зона,
  • деловая зона,
  • промышленная зона,
  • сельскохозяйственная.

В разных населенных пунктах может быть разное количество территориальных зон.

Порядок действий по переводу

Для того, чтобы перевести участок в ИЖС, придется предпринять ряд определенных действий, направленных на формирование заявки и отправки ее в уполномоченные органы для рассмотрения. К таким действиям относятся:

  • проведение межевания участка для определения его границ и их узловых точек (наличие документов о проведении межевания и фиксация является обязательным, так как в противном случае с 1 января 2018 года земельный участок полностью изымается из гражданско-правового оборота, что означает невозможность совершения с ним каких-либо юридически значимых действий, в том числе, и невозможность перевода участка из одной категории в другую);
  • подготовка пакета документов, обосновывающих необходимость проведения процедуры перевода участка в фонд ИЖС;
  • направление заявления в уполномоченное подразделение местной администрации, которое занимается непосредственным рассмотрением всех вопросов с существующими земельными ресурсами в конкретном муниципальном образовании;
  • предоставление пакета документов, подтверждающих обоснованность просьбы, указанной в заявлении;
  • получение ответа из органов местной власти о возможности перевода земель в другую категорию или об отказе в таковом;
  • оформление документов на участок в Росреестре путем внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

По итогам проведенной процедуры переоформления категории земельного участка соответствующие изменения вносятся в сведения о конкретной территории в Единый государственный реестр недвижимости, а по итогам произведенных изменений выдается Выписка из ЕГРН, содержащая обновленные сведения.

С чего начать процесс перевода и какому алгоритму следовать? Разберём всё подробно.

Перечислим основные требования:

  1. Земельный участок должен стоять на кадастровом учёте — ФЗ-№ 218. Как понять, находится ли земля на кадастровом учёте? Посмотрите в правоустанавливающие документы на участок (выписка из ЕГРН/ЕГРП или свидетельство о праве собственности). Если там указан кадастровый номер, значит участок учтён в Госкадастре. Если номера нет, то в документах должен быть указан адрес участка или условный номер. Введите условный номер или адрес в специальную строку на официальной странице Росреестра. Если сведения не выдаются, значит участок не стоит на кадастровом учёте. В этом случае начать нужно с постановки участка на учёт в кадастре недвижимости. Только после этого можно осуществить процедуру изменения вида разрешённого пользования земли.
  2. Границы участка должны быть чётко определены в кадастре. Как узнать, определены ли границы участка? Для этого найдите участок на публичной кадастровой карте Росреестра. Кликните слева по кнопке «лупа» и введите кадастровый номер. Если участок прошёл процедуру межевания и обозначены его границы, то на кадастровой карте он будет подсвечен жёлтым цветом. Если границы не определены, то увидите надпись «Ничего не найдено» или «Без координат границ». В этом случае необходимо пройти процедуру межевания и только потом заниматься переводом.
  3. Если наделом владеют несколько собственников, то потребуется их письменное согласие на перевод и подпись под общим заявлением на проведение данной процедуры.
  4. Территориальная зона земли должна предусматривать нужный вид землепользования участком (например, «под магазин») как один из основных или условно разрешённых видов использования.

В каждом населённом пункте местная администрация утверждает План Застройки и Землепользования (ПЗЗ), Карту Градостроительного зонирования и Генеральный План территории. Эти документы и помогут узнать территориальную зону участка и разрешённый вид землепользования.

Изменение назначения для земельного участка сегодня регулируется положениями ЗК РФ и Федеральным законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 (актуальная редакция от 29.07.2017 г., далее в тексте – ФЗ 172). Прежде чем начинать процедуру перевода категории земельного надела в другой правовой статус, владельцу (пользователю) потребуется уточнить, может ли разрешить законодательство подобные изменения. Положениями ФЗ 172 устанавливаются ограничения и обязательные условия, которые потребуется соблюдать для смены категории того или иного вид земель:

  1. Для ЗСХН. Перевод таких ценных для государства наделов на общих основаниях запрещен (пункт 2 ст. 7 ФЗ 172). Исключительные обстоятельства, допускающие изменения, предусмотрены для наделов, стоимость которых ниже, чем 50% от средней кадастровой цены на землю в регионе. К таким условиям закон относит следующие причины изменения категории:
  • консервация территории;
  • создание особо ценных зон;
  • расширение ЗНП;
  • запланированное возведение промышленных сооружений;
  • перевод в водный или лесной фонд, в зоны запаса земли, если территория ЗСХН стала непригодной для эксплуатации;
  • строительство дорог, ЛЭП, трубопроводов;
  • для нужд обороны, выполнения международных государственных проектов;
  • запланированная разработка на месте ЗСХН полезных ископаемых;
  • размещение социальных объектов, в том числе для образования и здравоохранения, если нет другой территории для строительства данного объекта.
  1. ЗНП. Изменяется вместе с расширением (уменьшением) пределов населенного пункта (ст. 8 ФЗ 172).
  2. Промышленные зоны можно переводить в иные категории без особых ограничений (ст. 9 ФЗ 172), но при условии полного восстановления по плану рекультивации.
  3. Земли с особым статусом (охраняемые, ценные). Переводятся в другую категорию крайне редко по причине потери ценных свойств (ст. 10 ФЗ 172). И напротив, статус особо охраняемой зоны может получить любая территория, за исключением ЗНП, при наличии условий для создания в этой местности туристической, природоохранной или иной аналогично ценной зоны.
  4. Лесные и водные территории. Переводятся при создании особо ценных участков или возведении объекта государственного (муниципального) значения, а также интегрируются в расширяемые границы населенного пункта (ст. 11, 12 ФЗ 172).

Следует уточнить, что ограничения на перевод конкретной территории в другую категорию могут налагаться специальными нормативными актами. Узнать наверняка, может ли осуществляться процедура перевода для конкретного участка, можно, заранее направив запрос в земельно-имущественный отдел муниципалитета, в ведомстве которого находится эта земля.

Может создаться такая ситуация, когда перевести землю под ИЖС напрямую запрещено государством. Например, если бы участок был бы расположен за рядом с границами города Новосибирск, а у властей города не имеется планов развивать город в этом направлении, то в переводе под ИЖС Морозову бы отказали.

Предлагаем ознакомиться  Имущество полученное российской организацией

Такой запрет предусмотрен Градостроительным кодексом РФ. В соответствии с его нормами, сельскохозяйственные участки, расположенные за границами населенного пункта, могут быть переведены в другую категорию только при изменении его территории. В других случаях их перевод невозможен. К счастью, участок расположен на значительном расстоянии от Новосибирска.

Кроме того, внимательно изучив ситуацию, предприниматель решил не менять категорию. Пусть земля остается сельскохозяйственной. Можно изменить только вид разрешенного использования. Это существенно упрощает процедуру перевода земли под ИЖС, экономит временные и денежные ресурсы.

Что такое градостроительный регламент?

В законе (статья 1 ГрК) дано очень объемное определение.

Градостроительный регламент — устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Для целей изменения разрешенного использования нужно просто запомнить, что градостроительные регламенты – это документы, в которых описаны виды разрешенного использования для каждой территориальной зоны.

Иными словами, чтобы узнать виды разрешенного использования, действующие на вашей территориальной зоне, нужно найти нужный градостроительный регламент.

Ответ прост.

Градостроительные регламенты содержаться в Правилах землепользования и застройки (сокращено – ПЗЗ).

Для справки.

В Правилах землепользования и застройки помимо градостроительных регламентов, содержатся Карты градостроительного зонирования.

Карты – это графические документы, которые являются приложением к Правилам землепользования и застройки.

На картах зонирования отображаются границы всех территориальных зон, которые установлены в конкретном населенном пункте.

Проще говоря, с помощью карты зонирования можно определить, к какой территориальной зоне относится ваш участок.

Исходя из территориальной зоны, можно определить, какие виды разрешенного использования может иметь ваш участок.

Стоимость и сроки

Период рассмотрения заявления о переводе под ИЖС может иметь разные временные промежутки.При обращении в местный исполнительный орган срок рассмотрения заявления составит 2 месяца.Если же обратиться в правительство РФ, то срок будет длиться целых 3 месяца.

По итогам рассмотрения заявки должны выдать акт о переводе либо мотивированно отказать в переводе. После того как государственный орган вынесет решение, он должен отправить ответ в течение 14 дней. И если акт об отказе заявитель посчитает незаконным или необоснованным, то ему предоставляется право обжалования.

В то же время, если посчастливится с первого раза получить положительное решение, то уполномоченный орган в течение 5 дней обязан выслать акт регистратору для записи новых сведений в государственный реестр. Регистратор обязан зарегистрировать акт, и уведомить заявителя в течение 7 дней. Только с момента внесения данных в реестр документ считается полностью законным и предприниматель может использовать участок для строительства домика.

Окончательный вариант суммы перевода под ИЖС зависит от нескольких условий:

  • компенсация до 30% от кадастровой стоимости участка;
  • стоимость получения экологического заключения;
  • цена приготовления проектных бумаг;
  • цена за совершение регистрационных действий;
  • стоимость выдачи справок и выдержек из документов.

Кроме того, на расходы воздействует площадь участка и мероприятия по подготовке обращения, доказывания необходимости перевода под ИЖС.

Таким образом, стоимость перевода земли под ИЖС рассчитывается отдельно в каждом конкретном случае.

По срокам процедура перевода земли из одного вида ВРИ в другой довольно длительная и может занять от нескольких месяцев (на уровне органов местной власти) до нескольких лет (при изменении статуса земельного участка федерального значения).

Но можно сказать точно, что заявителю придётся оплатить:

  • услуги сотрудника кадастрового органа и регионального архитектора;
  • публикацию объявления о проведении слушаний в местной газете и сведений об их результатах;
  • услуги земельной службы;
  • стоимость госпошлин.

Помимо того, может понадобиться обращение в дополнительные инстанции (например, если решается вопрос о статусе федеральных земель).

Итак, перевод земельного участка из ИЖС в коммерческий вид — процедура достаточно длительная и сложная. Нужно пройти несколько уровней инстанций, получить ряд разрешений. А ещё придётся довольно долго ждать. Но если собственник участка — человек целеустремлённый, то этот процесс реально осуществить.

Требования к земельному участку

Вопрос «Как перевести участок в ИЖС?» достаточно сложный, ведь в законодательстве имеются определенные критерии, при соответствии которым перевести участок под ИЖС крайне затруднительно, а иногда и вообще невозможно. К таким условиям относятся:

  1. Коротко о том, как перевести в ИЖС земельный участок: каков порядок действий, сроки и стоимость процедуры?Особая ценность участка сельскохозяйственного назначения, наличие в нем редких составов почвы, дающих высокую урожайность; штраф за перевод может начинаться от 200 000 рублей.
  2. Земли, расположенные рядом с границей населенного пункта, в отношении которых не планируется присоединение в будущем. Особо тщательно рассматриваются вопросы изменения категории:
    • зоны сельскохозяйственных работ;
    • участки, на которых имеются промышленные зоны;
    • участки военного пользования;
    • особо охраняемые природные участки;
    • участки специального назначения;
    • участки под лесопосадку;
    • участки, на которых имеются облагороженные водные ресурсы – пруды, озера и т.п.
  3. Земли промышленного назначения – при наличии на них загрязнений, свалок, отходов, заброшенных построек либо на участке поврежден плодородный слой почвы и не проведена рекультивация.

Государство неохотно предоставляет права на смену категорий сельхоз земель, поскольку их кадастровая цена выше, чем у земель населенных пунктов.

Поэтому при смене категории государство не получает планируемую прибыль с этого участка. Так что, помимо доказывания факта необходимости смены категории земли, придется возместить в бюджет государства сумму потерь от неполученного дохода.

Что такое Правила землепользования и застройки? Где взять ПЗЗ?

В законе (статья 1 ГрК) дано определение.

Правила землепользования и застройки — документ градостроительного зонирования, который утверждается органом местного самоуправления, органами государственной власти — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Другими словами, ПЗЗ – это документ, в котором содержаться градостроительные регламенты и карты территориального зонирования.

Правила землепользования и застройки принимаются в каждом населенном пункте.

Поэтому на сайте местной администрации, в открытом доступе, должны находиться действующие редакции ПЗЗ с прилагаемыми картами зонирования.

Декларацию для смены вида разрешенного использования земельного участка

Если вид разрешенного использования, который вы хотите установить, относится к основным видам, то достаточно подать декларацию в Росреестр.

легко составить в течение 3 минут с помощью онлайн сервиса.

Предлагаем ознакомиться  Разведение и содержание цесарок в домашних условиях

Заполнить онлайн

Вместе с Декларацией система предоставит готовое пошаговое руководство.

Заявление об изменении ВРИ, как правило, заполняет сотрудник Росреестра самостоятельно с использованием программных средств.

Получать чье-либо согласие или разрешение на изменение ВРИ из числа основных видов, не нужно.

Таким образом, собственник земельного участка может самостоятельно, в уведомительном порядке изменить вид разрешенного использования на любой основной вид, предусмотренный в ПЗЗ.

Какие требуются документы?

Для того, чтобы заявление о переводе земельного участка в другую категорию было полностью принято к рассмотрению и изучено, необходимо подготовить специальный пакет документов, подтверждающих обоснованность с юридической точки зрения проводимой процедуры. В такой пакет документов будут входить:

  • общероссийский паспорт заявителя, являющегося собственником участка;
  • доверенность и общероссийский паспорт доверенного лица, если сам собственник участка не может представлять свои интересы по каким-то причинам, и действует его доверенное лицо;
  • документы о проведении межевания в отношении участка (межевой акт, заключение кадастрового инженера по результатам установления границ участка);
  • кадастровые документы на участок (если они позволяют отследить положение участка относительно общей земельной территории конкретного населенного пункта, даже если такие документы были оформлены более одного месяца назад);
  • выписка из Единого государственного реестра недвижимости, полученная не ранее, чем за месяц до подачи документов на проведение процедуры перевода земельного участка в другую категорию (в выписке должны быть отражены сведения о кадастровом номере участка, его территориальном и кадастровом расположении, проведенном межевании, собственнике участка и виде его разрешенного использования);
  • в случае наличия документов, подтверждающих необходимость перевода участка в ИЖС (например, присвоение статуса многодетной семье собственника участка и необходимость осуществления строительства дома для проживания всей семьи в построенном доме; другие документы, также подтверждающие необходимость перевода участка в фонд ИЖС).

Земельным и Градостроительным Кодексами Российской Федерации предусмотрена возможность перевода земель в фонд ИЖС. Для этого необходимо подготовить документы, которые могут обосновать законность высказанной в заявлении просьбы. От правильности подготовки таких документов зависит скорость рассмотрения запроса и итоговый ответ на него.

Детальный список документов, требуемых для вынесения решения о смене целевого назначения земли, указан в

ст. 2 Закона № 172-ФЗ

.

Для сдачи обращения нужно будет приложить следующий пакет документов:

  1. Ходатайство по специальной форме.
  2. Выписку из кадастра.
  3. Копию своего паспорта.
  4. Копии учредительных документов, если заявитель – организация.
  5. Копии удостоверяющих личность документов и доверенность на представителя – это в том случае, если бы Морозов действовал через посредника. Однако он самостоятельный человек и предпочел оформлять документы без третьих лиц.
  6. Выдержка из специального реестра прав на недвижимое имущество.
  7. Оформленное по форме согласие владельца.
  8. При необходимости – заключение экологов.

Копии всех документов предприниматель заверил у нотариуса.

Рассмотрим пошаговые действия заявителей при различных категориях переводимых земельных участков:

  • Перевод земель сельскохозяйственного назначения:
    1. Ходатайствующему лицу нужно подать в уполномоченный орган указанный выше пакет документов.
    2. Ходатайство рассматривается в течение 60 дней.
    3. По истечении указанного срока в течение 14 дней выносится положительное либо отрицательное решение. Обычно, если земля расположена на расстоянии от территории населенного пункта и его развитие ближайшими планами не предвидится, то положительный ответ по заявлению получить не удастся.
  • Перевод земель ЛПХ:
    1. Подготовка необходимого пакета документов: разрешение земельного совета, обращение от собственника участка, копия паспорта, копия документа, подтверждающего права на землю.
    2. В случае, когда ИЖС как предполагаемый вид использования будет выступать для земли как условно-разрешенный вид, то владельцу, например, указанному выше Морозову, придется провести общественные слушания по данному вопросу, выслушать мнение своих соседей и привести им убедительные доводы для обоснования своих действий.
    3. Определение пограничных линий земли.
    4. Отправка документов в уполномоченный государственный орган.
    5. Ходатайство также рассматривается в течение 60 дней.
    6. По истечении указанного срока в течение 14 дней выносится положительное либо отрицательное решение.
  • Перевод земель СНТ:
    1. Необходимо подать в уполномоченный орган указанный выше пакет документов.
    2. Ходатайство рассматривается в течение 60 дней.
    3. По истечении указанного срока в течение 14 дней выносится положительное либо отрицательное решение.

      Земли СНТ (садовое некоммерческое товарищество) являются землями сельскохозяйственного назначения, используются для садоводческой деятельности. Впоследствии могут перейти в собственность членов СНТ.

      Также владелец участка может строить на нем жилые строения.

  • Перевод ИЖС земель в коммерческую категорию. При необходимости участки со статусом ИЖС возможно перевести в земли для коммерческой застройки территории. Для этого необходимо:
    1. Коротко о том, как перевести в ИЖС земельный участок: каков порядок действий, сроки и стоимость процедуры?Подать заявление по форме пакет документов в орган местного самоуправления.
    2. После получения первоначального положительного решения назначаются общественные слушания, на которых необходимо обосновать необходимость перевода.
    3. Подается обращение на получение положительного решения органов архитектуры, земельных отношений.
    4. На основании рассмотрения полученных документов государственным органом в течение 60 дней принимается решение о переводе земли.

Можно ли вернуть назначение угодий обратно?

Если Морозов после перевода вдруг решит заняться разведением крупного рогатого скота и захочет перевести землю обратно в категорию сельскохозяйственных, то ему следует опираться на ст. 8 Земельного кодекса. Согласно этой нормы владельцы участков имеют право переводить их из одной категории в другую с учетом изменения целевого назначения. Таким образом, владелец земли имеет право на перевод обратной категории земельного участка.

Изменение вспомогательных видов разрешенного использования.

Если вид разрешенного использования, который вы хотите установить, относится к вспомогательным видам, то достаточно подать декларацию в Росреестр, точно также как и для основных ВРИ.

Никаких разрешений и согласований получать не нужно.

Важный нюанс.

Собственник не может изменить основной вид разрешенного использования на вспомогательный.

Допускается добавление вспомогательного вида разрешенного использования к основному.

Иными словами, выбирая вспомогательный ВРИ, вы добавляете его к основному виду, и в результате ваш участок будет иметь 2 вида разрешенного использования (основной и вспомогательный).

Таким образом, собственник земельного участка может самостоятельно, в уведомительном порядке добавить вспомогательный вид разрешенного использования, предусмотренный в ПЗЗ, к основному виду.

Причины отказа

В некоторых случаях подателю ходатайства могут отказать в удовлетворении его ходатайства о переводе под ИЖС. Согласно требований ст. 4 указанного выше Закона № 172-ФЗ, нельзя переводить под ИЖС в следующих случаях:

  • при наличии прямого запрещения на изменение целевого назначения;
  • когда по итогам проведенной экспертизы предлагаемое мероприятие признается нецелесообразным;
  • если нельзя произвести перевод в связи с расположением участка, его планировкой, а также если это противоречит землеустроительным бумагам;
  • также возможны препятствия процедурного свойства: когда заявления составлены с нарушением требований, установленных законодательством или к ним не приложены необходимые документы.

В каждой конкретной ситуации требуется анализировать всю имеющуюся информацию о земельном участке и тщательно рассчитать, сколько потребуется потратить времени и денежных средств. Только после обдуманного и всестороннего рассмотрения данного вопроса можно приступать к процедуре перевода земельного участка под ИЖС.

Изменение условно разрешенного вида использования земельного участка.

По общему правилу, нет запрета на изменение условно разрешенного вида использования.

Однако, процедуры, которые необходимо пройти, достаточно сложны и затратны.

Тем не менее, если вы собственник участка и хотите выбрать условно разрешенный вид использования, то действовать нужно следующим образом.

Единой формы заявления нет.

Образец можно поискать на сайте местной администрации или в Правилах землепользования и застройки.

В данном заявлении обязательно нужно обосновать необходимость установления условно разрешенного использования участка.

В качестве обоснования можно указать — повышение эффективности использования земли.

В администрациях есть комиссии, которые рассматривают такие заявления.

Как правило, такие комиссии действуют при отделах архитектуры и градостроительства.

Комиссия проверяет заявление, готовит проект решения и организует общественные обсуждения или публичные слушания.

Указанные обсуждения или слушания проводятся в порядке, установленном уставом муниципального образования.

В любом случае, срок проведения слушаний не может превышать 1 месяц.

По результатам общественных обсуждений или публичных слушаний комиссия готовит рекомендации, которые направляются главе администрации.

На основании рекомендаций комиссии глава администрации принимает решение: разрешить или отказать в предоставлении условно разрешенного использования земельного участка.

Отказ можно обжаловать в суде.

Если глава администрации вынес положительное решение, то оно является основанием для Росреестра установить условно разрешенный вид использования земельного участка.

Обратите внимание: заявитель несет расходы по проведению общественных обсуждений или публичных слушаний.

Таким образом, собственник земельного участка имеет возможность установить условно разрешенный вид использования участка, протянув решение через процедуру общественных обсуждений или публичных слушаний.

2-ой способ.