Об оказании материальной помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении

Безработица, история развития которой имеет глубокие основы, в современном обществе понятие не редкое. Основной мерой материальной поддержки не трудоустроившихся граждан является выплата пособия по безработице. Что же это такое, в чем его суть, есть ли в России законодательная база для оказания помощи безработным, кто выполняет функции учета незанятых граждан и как правильно называется помощь? Рассмотрим основные определения.

Пособие по безработице — государственные, ежемесячные выплаты денежного довольствия, которые назначаются службой Центра занятости населения гражданам, в надлежащем порядке признанным безработными.

https://www.youtube.com/watch?v=ytdevru

Правовой статус «безработный» присваивается не всем, для этого есть определенные правила:

  1. Назначение материальной помощи безработным гражданамГражданин должен быть способен к труду, но не иметь работы и заработка.
  2. Гражданин, находящийся в поиске работы, который в любое время готов приступить к исполнению обязанностей.
  3. Гражданин, в установленном порядке зарегистрированный в службе занятости.

О том, кому именно положено пособие по безработице, читайте тут.

Пройдя процедуру постановки на учет и будучи признанным безработным, эти категории граждан могут претендовать на получение денежного пособия определенного уровня. Решение о признании лица безработным и решение о назначении пособия должны быть приняты одновременно в течение 11 дней с момента подачи документов в службу занятости. О том, как встать на биржу труда и получить пособие, написано в этой статье.

Размер денежных выплат составляет минимально 850 рублей, а максимально 4900 рублей (о том, как рассчитать размер пособия по безработице, подробно рассказано тут). Такие небольшие цифры призваны стимулировать человека в поиске работы, чтобы не возникало желания жить на данное пособие и не прилагать усилий к трудоустройству.

О том, как назначается и как выплачивается пособие по безработице, можно узнать в этом материале, а о том, от чего зависит размер выплаты, говорится здесь.

____________________________________________________________________Утратил силу с 1 августа 2010 года на основании приказа Минздравсоцразвития России от 8 июня 2010 года N 429н____________________________________________________________________

________________________________________________________________Настоящий приказ действует в части, не противоречащей Закону Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации. — Примечание изготовителя базы данных.

_________________________________________________________________

1. Утвердить одобренное Коллегией Федеральной службы занятости России Примерное положение «О порядке и условиях оказания материальной и иной помощи за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении» (приложение).

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsru

обеспечить доведение Примерного положения «О порядке и условиях оказания материальной и иной помощи за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении» до подведомственных органов службы занятости населения;

организовать обучение специалистов подведомственных органов служб занятости населения по вопросам оказания материальной и иной помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении;

провести разъяснительную работу среди населения по вопросам оказания материальной и иной помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении;

при необходимости разработать и утвердить соответствующие положения, руководствуясь при этом нормами Примерного положения;

организовать начиная с 1 августа 1993 года, выплаты материальной и иной помощи безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, а также членам семей безработных, находящимся на их иждивении в соответствии с Примерным положением;

по итогам работы за III квартал представить к 20 октября текущего года информацию об организации этой работы на территории.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы занятости России Гончарова В.М.

РуководительФедеральной службызанятости РоссииФ.Т.Прокопов

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации2 августа 1993 гоода, регистрационный N 315

УТВЕРЖДЕНОприказом Федеральной службызанятости Россииот 18 июня 1993 года N 78

Настоящее Примерное положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и определяет порядок и условия оказания безработным гражданам, а также членам семей безработных, находящимся на их иждивении, материальной и иной помощи.

Примерное положение предназначено для оказания практической помощи районным, межрайонным, городским (районным в городе) центрам занятости населения Федеральной государственной службы занятости населения*._______________________* В дальнейшем — органы службы занятости.

1. Материальная и иная помощь, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания*, являются одной из форм социальной защиты безработных граждан и членов семей безработных, находящихся на их иждивении._______________________

* В дальнейшем — материальная помощь.

2. В соответствии с Законом Российской Федерации от 16 июля 1992 года N 3317-1 «О внесении изменений и дополнений в налоговую систему России» материальная помощь в пределах до двенадцатикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда налогообложению не подлежит.

С материальной помощи не производятся никакие виды удержаний.

3. Финансовые средства на материальную помощь могут выделяться органами службы занятости по статье бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации* «Выплата материальной помощи»._______________________ * В дальнейшем — фонд занятости.

Предлагаем ознакомиться  Какие операции входят в полис омс

Назначение материальной помощи безработным гражданам

Расходы по оказанию материальной помощи предусматриваются при формировании бюджета фонда занятости соответствующего уровня, утверждаемого в установленном порядке.

4. На основании настоящего Примерного положения органы службы занятости на местах разрабатывают и утверждают соответствующие положения. При их подготовке могут устанавливаться иные виды и размеры материальной помощи, усиливающие социальную защищенность безработных граждан, а также членов семей безработных, находящихся на их иждивении, с учетом специфики региона, уровня безработицы и наличия средств фонда занятости, имеющихся в распоряжении органов службы занятости.

5. В соответствии со статьей 39 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» решениями местных Советов народных депутатов, коллективными договорами и иными соглашениями за счет средств соответствующих бюджетов могут устанавливаться иные виды материальной помощи, размеры и условия ее выплаты, а также категории граждан, которым эта помощь может быть оказана.

Органы службы занятости могут вносить проекты решений Советов народных депутатов, администрации краев, областей, районов, связанных с введением для отдельных категорий безработных граждан и членов семей безработных, находящихся на их иждивении, дополнительных льгот за пользование жильем, коммунальными услугами, проездом на общественном транспорте, услугами здравоохранения и общественного питания, за счет средств соответствующих бюджетов.

6. Материальная помощь может оказываться органами службы занятости в виде периодических (ежемесячных) либо единовременных (разовых) денежных выплат.

выплаты в денежной форме;

перечисление средств, а также оплата счетов и иных платежных документов предприятий, учреждений, организаций*, оказывающих соответствующие услуги._______________________ * В дальнейшем — предприятия.

безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;членам семьи безработного, находящимся на его иждивении*._______________________ * К иждивенцам относятся нетрудоспособным лица, находящиеся на иждивении безработного или имеющие право на получение от него содержания.

инвалидов;

одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей;

женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов;

вынужденных переселенцев;

женщин, уволенных в течение 12 месяцев, предшествующих дню официального признания их безработными (за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством), с предприятий по причине сокращения численности или штата работников, по собственному желанию, женщин, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва в период отпуска по беременности и родам;

граждан, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва — в период временной нетрудоспособности, длящейся более 30 дней.

Примерное положение о порядке и условиях оказания материальной и иной помощи за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации безработным…

Для не трудоустроенных граждан, помимо денежных выплат, предусмотрены иные виды социальных пособий и мер поддержки:

  1. Бесплатное обучение по направлению от службы занятости населения. Оно включает профессиональную подготовку, переподготовку, а также повышение квалификации.
  2. Возможность предоставления льгот и субсидий безработным по оплате коммунальных услуг, детских садов, транспорта.
  3. Направление на оплачиваемые общественные работы.
  4. Служба занятости оказывает психологическую помощь и помогает адаптироваться лицам, потерявшим и ищущим работу.
  5. Помощь при переселении в сельскую местность на постоянное место работы.
  6. Выплата стипендии лицам, обучающимся по направлению от службы занятости.

Стипендия выплачивается только тем гражданам, кто обучается по направлению от службы занятости и имеет статус безработного.

https://www.youtube.com/watch?v=upload

Лица, обучающиеся на заочной форме в учебных заведениях могут подать документы на присвоение им такого статуса и назначение пособия, в таком случае им будет предоставлена возможность устроиться на подходящую работу и воспользоваться всеми мерами поддержки, которые перечислены выше. Лица, которые обучаются по очной форме не могут быть признаны безработными.

На меры социальной помощи безработным не могут претендовать беременные женщины, если срок беременности свыше 30 недель, а также женщины, имеющие детей до 1,5 лет, т. к. в этот период предусмотрены денежные выплаты единовременного пособия по беременности и родам и пособия на детей до 1,5 лет. В случае, если ребенок старше этого возраста, то можно обратиться в службу занятости за назначением пособия по безработице.

Про то, положены ли безработным женщинам пособия по уходу за ребенком, а также по беременности и родам, читайте тут, а здесь подробно написано о том, какие именно выплаты положены беременным женщинам и молодым мамам.

Также не предусмотрена выплата пособия лицам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, либо в связи с сокращением численности работников, на период пока за ними сохраняется право получать среднюю заработную плату. По истечении этого времени данные лица могут быть признаны безработными.

1. Утвердить Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, согласно приложению.

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 10н «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 июля 2012 г., регистрационный N 25012);

Предлагаем ознакомиться  Кбк по постановлению судебного пристава

пункт 1 изменений, которые вносятся в отдельные административные регламенты, утвержденные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации России от 22 октября 2013 г. N 550н «О внесении изменений в отдельные административные регламенты, утвержденные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 декабря 2013 г., регистрационный N 30584);

пункт 1 приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 июня 2016 г. N 300н «О внесении изменений в некоторые административные регламенты, утвержденные приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в части обеспечения условий доступности для инвалидов государственных услуг, предоставляемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службой по труду и занятости, Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 августа 2016 г., регистрационный N 43168).

МинистрМ.А.Топилин

Зарегистрированов Министерстве юстицииРоссийской Федерации29 июля 2019 года,регистрационный N 55424

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления органами службы занятости социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачи предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам.________________ Далее — безработные граждане.

https://www.youtube.com/watch?v=ytaboutru

2. Социальные выплаты безработным гражданам и выдача предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам осуществляется работниками государственных учреждений службы занятости населения в соответствии со статьями 29-36 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»._________________ Далее — центры занятости населения.

Далее — Закон о занятости населения.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения, обеспечивают и организуют на территории соответствующих субъектов Российской Федерации деятельность центров занятости населения по осуществлению социальных выплат.

1) пособия по безработице;

2) стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

3) материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, а также в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

4) пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Осуществление социальных выплат производится путем начисления безработным гражданам выплат, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта, или путем возмещения расходов Пенсионного фонда Российской Федерации, связанных с назначением пенсии, указанной в подпункте 4 настоящего пункта.

правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выплату пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyru

правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

правила оказания материальной помощи гражданам и условия ее выплаты;

правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

5. Основанием принятия решения работником центра занятости населения о назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице являются сведения, содержащиеся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения — физических лиц, порядок ведения которого утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российского Федерации от 8 ноября 2010 г.

N 972н «О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2010 г., регистрационный N 19273) с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 апреля 2017 г.

N 378н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 мая 2017 г., регистрационный N 46641). Заполнение регистра в соответствии с пунктом 7 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 38, ст.5103;

2015, N 11, ст.1607; N 33, ст.4824), осуществляется при постановке на регистрационный учет безработных граждан путем внесения сведений, содержащихся в предъявленных гражданами документах. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным._________________ Далее — регистр.

Далее — постановление N 891.

1) гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы (службы) сохраняется средняя заработная плата с учетом выходного пособия, пособие по безработице назначается с первого дня по истечении указанного периода;

2) гражданам, уволенным работодателями — индивидуальными предпринимателями по основаниям пункта 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.3; 2018, N 53, ст.8794) либо пункта 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса, в трудовом договоре которых закреплены гарантии и компенсации, предусмотренные статьями 178 и 318 Трудового кодекса в связи с расторжением трудового договора, и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними сохраняется средняя заработная плата с учетом выходного пособия, пособие по безработице назначается с первого дня по истечении указанного периода;_________________ Далее — Трудовой кодекс.

Предлагаем ознакомиться  Что может грозить 17-летнему гражданину за драку

3) государственным гражданским служащим, уволенным в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы или упразднением государственного органа, признанным в установленном порядке безработными и не трудоустроенным в течение периода после увольнения с гражданской службы, за который им произведена единовременная выплата — компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания (компенсация за пятый и шестой месяцы после увольнения), пособие по безработице назначается с первого дня по истечении указанного периода;

Кратко об особенностях назначения

МинистрМ.А.Топилин

I. Общие положения

С целью признания лица безработным, нужно обратиться в службу занятости со следующими документами: паспорт, СНИЛС, ИНН, документ об образовании, трудовая книжка и справка о заработной плате (при их наличии).

Если такое решение было принято, то безработному будет выплачиваться пособие, размер которого устанавливается исходя из некоторых условий. Пособие в минимальном размере 850 рублей будет назначено следующим категориям граждан:

  • Назначение материальной помощи безработным гражданамЖелающим трудоустроиться впервые (для ранее не работавших граждан).
  • Желающим трудоустроиться после длительного перерыва в работе (более 12 месяцев).
  • Лицу, уволенному по любым причинам, если оно в течение последних 12 месяцев имело оплачиваемую работу менее 26 календарных недель.
  • Лицу, уволенному по причине нарушения трудовой дисциплины или по другим виновным действиям.
  • Лицам, после отчисления с обучения за виновные действия, куда они были направлены от службы занятости.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru

В случаях, когда гражданин РФ ищет работу после недавнего увольнения или в течение последних 12 месяцев имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, размер пособия будет рассчитываться и назначаться исходя из его средней заработной платы по предыдущему месту работы. Для этого в службу занятости нужно предоставить справку о зарплате за три последних месяца работы (о том, как оформить справку о среднем заработке, говорится здесь).

Пособие будет назначено сроком на один год, в первые три месяца выплачивается в размере 75% от среднего заработка, следующие 4 месяца — 60% от среднего заработка, а оставшиеся 5 месяцев — 45%.

Максимальная сумма пособия не может превышать 4900 рублей, даже если по справке о заработной плате было рассчитано большее значение.

О том, какое пособие по безработице будет выплачиваться человеку, уволившемуся по собственному желанию или по соглашению сторон, рассказано в нашем материале.

Период выплаты пособия устанавливается сроком на 12 месяцев (они могут идти не последовательно) в течение 18 календарных месяцев. Пособие или материальная помощь со стороны службы занятости выплачивается ежемесячно, с первого дня присвоения гражданину статуса безработного, при условии, что он регулярно проходит перерегистрацию в установленные сроки.

Процедура перерегистрации не может происходить более двух раз в месяц. К выплате подлежит пособие по безработице, увеличенное на районный коэффициент.

Период, в котором гражданин признан безработным и получает от государства соответствующее пособие, засчитывается в общий трудовой стаж, но не увеличивает размер пенсии, т. к. отчисления в Пенсионный фонд не производятся. Более полную информацию о том, входит ли в трудовой стаж период получения пособия по безработице или нет, вы можете найти в отдельной статье.

Об условиях, сроках и порядке выплаты пособия по безработице более подробно рассказывает наша статья.

Возможные проблемы

На практике встречаются ситуации, когда пособие может быть приостановлено в выплате на срок до трех месяцев, но статус безработного не снимается, для этого существует несколько оснований:

  • если безработный гражданин дважды на бирже труда отказался от предложенной ему подходящей работы;
  • самовольное прекращение обучения, куда гражданин был направлен службой занятости;
  • явка на перерегистрацию в состоянии алкогольного опьянения, а также нарушение сроков перерегистрации;
  • отказ от участия в оплачиваемых общественных работах или отказ от направления на обучение.

К причинам, служащим для полного прекращения выплат денежного довольствия со снятием с учета и потерей статуса безработного относятся следующие:

  1. Назначение материальной помощи безработным гражданамОфициальное трудоустройство.
  2. Не явка в службу занятости на протяжение месяца без уважительной причины.
  3. Достижение пенсионного возраста.
  4. Наказание в виде исправительных работ, либо лишение свободы.
  5. Получение пособия посредством предоставления ложной информации в службу занятости.

Основаниями для отказа в постановке на учет может служить возраст гражданина (не достигшие 16-лет и люди пенсионного возраста), отсутствие постоянной регистрации, а также имеющийся доход по каким-либо другим выплатам, в т.ч. по инвалидности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет.

О том, в случае чего может быть приостановлена или прекращена выплата пособия по безработице, мы рассказывали тут, а здесь вы можете узнать о возможных проблемах с получением пособия по безработице.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru

В нашей стране пособие по безработице не так уж велико и рассчитывать на него в процессе жизни не имеет смысла, это временная мера поддержки граждан, не имеющих работу, но находящихся в ее поиске. Человек сам должен быть заинтересован в трудоустройстве, и при желании, все обязательно получится.