Законодательство

Нормативный акт Краткое описание
Глава 4, ст. 25, 26, 27, 28, 29 ЖК РФ (далее – Закон) Основные правила осуществления перепланировки, необходимые документы, основания для проведения, причины отказа
Постановление Правительства России № 266 от 28 апр. 2005 года “Об утверждении…” (далее – Постановление № 266) Приводит форму заявления, подаваемого в местный орган власти для согласования, а также форму документа, подтверждающего принятие решение о согласовании перепланировки
Постановление Госстроя России № 170 от 27 сен. 2003 года “Об утверждении…” (далее – Постановление № 170) Дополнительные правила перепланировки
Письмо Минэкономразвития РФ № Д23и-1578 от 14 апр. 2015 года “О государственном…” Некоторые правила осуществления государственного кадастрового учета помещений, которые были перепланированы

Что находится под запретом

Для лучшего понимания нюансов, которые неизбежно приведут к неприятным последствиям и ответственности перед государственными инстанциями, стоит выяснить, что относится к понятию «незаконная перепланировка»:

  • Изменения, которые привели к ухудшению жилищных условий как для жильцов квартиры, так и для других граждан, проживающих в доме;
  • Переустройство жилого помещения в нежилое;
  • Нанесение ущерба конструкции многоквартирного дома, несущим стенам;
  • Демонтаж вентиляционных систем или их урезание;
  • Повышенная нагрузка на несущую конструкцию всего дома;
  • Перемещение отопительных систем на балкон или лоджию;
  • Подключение подогрева пола от тепловой магистрали подачи горячей воды;
  • Несоблюдение требований противопожарной безопасности;
  • Изменения, которые привели к объединению жилого помещения с кухней;
  • Факт штробления горизонтальных швов под электрическую проводку;
  • Обустройство террасы или лоджии на втором этаже и выше;
  • Прочие нарушения.

Возможные изменения закона для юридических лиц

В 2015 году стало известно, что Минстрой России планирует инициировать ужесточение ответственности за незаконную перепланировку. Действующий общефедеральный КоАП не касается нежилого фонда, штрафов за незаконную перепланировку нежилого помещения для юридических лиц в нем не установлено.

Планируется ввести штрафные санкции за перепланировку нежилого помещения в отношении:

  • должностных лиц — от 30 до 50 тыс. руб.;
  • юридических лиц — от 250 до 300 тыс. руб.

Итак, наказание за незаконную перепланировку нежилых помещений сегодня установлено только в ряде региональных кодексов об административных правонарушениях. Общероссийский же КоАП содержит санкции только для граждан. Несмотря на отсутствие прямого штрафа, юридическое лицо может получить взыскание опосредованно — за нарушение противопожарных или санитарных норм. Избежать негативных последствий поможет своевременное согласование проектной документации с контролирующими ведомствами.

Еще больше материалов по теме в рубрике «Перепланировка».

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических
вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему —
обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!

Меры воздействия государственными органами Примечания
Выплата штрафа Размер штрафа колеблется от двух до двух с половиной тысяч рублей для физических лиц
Требование вернуть жилплощади прежний вид На данные работы даётся чётко установленный срок, в который нужно вложиться. Помещение необходимо вернуть в тот вид, который обозначен в документации Бюро технической инвентаризации
Вторичный штраф и подача искового заявления в суд на собственника квартиры Если владелец отказался в установленный срок вернуть жилью прежний вид
Продажа квартиры с публичного торга без учёта мнения её владельца Злостное невыполнение предписаний жилищной инспекции или суда. При этом все жильцы будут выселены, а полученные от продажи недвижимости деньги возвращаются собственнику с вычетом финансовых трат на судебные разбирательства
Предлагаем ознакомиться  Синдром Марфана: симптомы (фото), диагностика, тип наследования и лечение

Выплата штрафа

Самовольная перепланировка любого жилого помещения, согласование которой не проводилось, в соответствии с действующим российским законодательством карается выплатой административного штрафа. Кодексом об административных правонарушениях незаконная перепланировка признается порчей жилого дома, оборудований, систем коммуникаций и пользованием ими не по назначению.

В данном кодексе самовольная перепланировка какого-либо жилого помещения рассматривается отдельными пунктами и статьями. Там же предусмотрены и суммы штрафов в соответствии с тем или иным случаем.

Если собственник квартиры подал исковое заявление в суд, чтобы сохранить сделанную перепланировку, не возвращая жилью прежний вид, и суд удовлетворил этот иск, то это не освобождает собственника от положенной административной ответственности и уплаты штрафа. При этом любое требование к владельцу со стороны администрации не воспрещает ему подать ответный иск для узаконивания проделанных работ с изменением конфигурации объекта недвижимости.

Что называется нарушением

Нарушением является самовольное перепланирование квартиры без разрешения, то есть проведенное с нарушением требований, установленных в:

  • ч. 6 ст. 26 Закона;
  • п. 3 ч. 2 ст. 26 Закона.

Ч. 6 ст. 26 Закона указывает, что без документа, который является основанием для осуществления процедуры, перепланировка будет признана незаконной. Форма такого документа представлена в Постановлении № 266.

Также самовольной будет признана перепланировка в случае, если заявителем не будет подготовлен и оформлен проект перепланирования (п. 3 ч. 2 ст. 26 Закона).

Злостные нарушения

К злостным нарушениям относится неуплата штрафа, предписанного жилищной инспекцией, игнорирование требований вернуть квартире прежний вид или проведение работ, которые не вложились в выделенный на них срок. В таких случаях органы жилищной инспекции подадут на владельца жилого помещения исковое заявление в суд. Это может привести к двум вариантам развития событий:

  • Продажа жилплощади с публичного торга. Владелец получит денежную сумму от продажи квартиры с вычетом расходов на судебные издержки, траты инстанций и прочее. Новый владелец получает от государства требование обязательно вернуть жилью прежний вид;
  • Выселение из неприватизированной квартиры, полученной по договору социального найма у муниципалитета. Денежная компенсация не предвидится, а новому жильцу, так же как и в первом варианте, необходимо будет вернуть жилплощади прежний вид.

Какие виды перепланировки запрещены

П. 1.7.1. и 1.7.2. Постановления № 170 приводят перечень разрешенных действий при осуществлении перепланировки. Соответственно, остальные изменения конфигурации жилого или нежилого помещения косвенно можно считать запрещенными.

К разрешенным действиям относятся:

  • перенесение и демонтаж перегородок;
  • перенесение дверных проемов;
  • разукрупнение или укрупнение квартир с более, чем 1-й комнатой;
  • создание дополнит. санузлов и кухонь;
  • расширение жилплощади за счет вспомогат. помещений;
  • ликвидирование темных кухонь;
  • переоборудование тамбуров.

Прямо запрещается совершать перепланировку, если таковая повлечет за собой:

  • разрушение несущих конструкций;
  • нарушения в функционировании инженерно-технических коммуникаций или установленных на них устройств;
  • ухудшение внешнего вида фасадов;
  • нарушения в функционировании противопожарных систем;
  • ухудшение условий жительства всех или отдельных граждан в МКД.
Предлагаем ознакомиться  Общедомовое имущество: понятие и перечень по ЖК РФ

Трудности сделок

Владельцу квартиры не удастся в любой момент и без трудностей совершить какую-либо сделку с объектом недвижимости, в котором была проведена незаконная перепланировка. Продать такое жильё можно, однако при этом собственник теряет немалую сумму, поскольку стоимость такой недвижимости снижена. Если потенциальный покупатель хочет приобрести жильё в ипотеку, банк ни за что не выдаст кредит на покупку квартиры с незаконной перепланировкой, то есть продать недвижимость такому покупателю будет невозможно.

Если изменение конфигурации было незначительным, то продажа жилья вполне возможна. При этом потенциальный покупатель должен быть обязательно осведомлён о нарушениях. Между сторонами подписываются документы, подтверждающие эту осведомлённость. Кроме того, в документе нужно указать, что покупатель согласен вернуть квартире её прежний вид после приобретения или же узаконить их в бюро технической инвентаризации. Разумеется, это немалые расходы, поэтому продавцу придётся снизить стоимость на определенную сумму.

Факт нарушения — его признание

Признание факта нарушения осуществляется специальной комиссией, которая предоставляет собственнику или нанимателю квартиры разумное время для приведения жилого объекта в прежнее состояние (ч. 3 ст. 29 Закона).

Если указанный срок не будет соблюден, наступят последствия, определенные в ч. 5 ст. 29 Закона:

  • либо продажа квартиры с торгов, передача полученных в результате реализации средств собственнику (за минусом судебных издержек) возложение обязательства на нового собственника по приведению жилья в прежнее состояние;
  • либо расторжение договора соцнайма, с возложением обязанности на муниципалитет по приведению квартиры в прежнее состояние.

Лишение права или штраф за перепланировку

В ст. 29 Закона сказано, что административная ответственность за незаконную перепланировку наступает вне зависимости от последствий, предусмотренных в ч. 3 ст. 29 Закона.

Сроки

На основании ч. 4 ст. 26 Закона, срок вынесения вердикта органом местной власти не должен превышать 45 дней со дня получения заявления и всех сопутствующих документов.

В случае, если документация передается через МФЦ, 45-дневный срок будет исчисляться с момента передачи МФЦ в муниципалитет заявления и документов.

В силу ч. 5 ст. 26 Закона, в течение 3 дней разрешение на перепланировку будет направлено:

  • либо на почтовый адрес заявителя заказным письмом;
  • либо в МФЦ, если заявление и документы передавались через МФЦ.

Размер

Состав Нормативная регламентация Сколько штраф за перепланировку
За самовольную в жилых домах Ч. 1 ст. 7.21. КоАП От 1000 до 1500
За самовольную в квартирах, расположенных в МКД Ч. 2 ст. 7.21. КоАП От 2000 до 2500
Перепланировка юридическими лицами, ответственными за ремонт и содержание жилья, без согласия собственника Ст. 7.22. КоАП От 40000 до 50000

Избежать наказания

Как правило, если в субъекте установлен штраф за перепланировку, он касается только помещений в многоквартирных домах. В связи с этим собственники нежилых зданий (торгово-офисных, гостиничных, многофункциональных и других) не считают необходимым разрабатывать проектную документацию и согласовывать ее с местными чиновниками.

Однако отсутствие в законодательстве какого-либо региона штрафа за перепланировку нежилого помещения без разрешения не означает, что нарушитель может совсем избежать наказания. Сущность предварительного согласования переустройства в том, чтобы компетентный контролирующий орган подтвердил отсутствие отступлений от закона. К обязательным относятся не только строительные нормы, но и требования противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, незаконная перепланировка может привести к нарушениям:

  • ст. 6.3 КоАП РФ о санитарном законодательстве;
  • ст. 20.4 КоАП РФ о пожарной безопасности.
Предлагаем ознакомиться  Увольнение работника при ликвидации предприятия

Норма закона

Для граждан

Для ИП

Для должностных лиц

Для юрлиц

Ст. 6.3 КоАП РФ

100–500 руб.

500–1 000 руб.

500–1 000 руб.

10–20 тыс. руб.

Ст. 20.4 КоАП РФ

2–3 тыс. руб.

20–30 тыс. руб.

6–15 тыс. руб.

150–200 тыс. руб.

Избежать штрафа за незаконную перепланировку помещения поможет только своевременное приведение проектной документации в соответствие с требованиями как федерального, так и местного законодательства.

Избежать наказания можно только одним путем – подготовить заявление и все необходимые документы, передать их в муниципалитет (или в МФЦ) и дождаться положительного решения, после чего приступать к осуществлению строительно-ремонтных работ.

Как узаконить

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона, собственник жилья может обратиться в судебную инстанцию с целью сохранения квартиры или жилого дома в перепланированном состоянии.

Суд может (но не обязан) принять положительное решение, если:

  • перепланировка не нарушает права жильцов МКД или иных лиц;
  • либо перепланировка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оформить через суд

С судебной практикой по этому поводу можно ознакомиться, в частности, в:

  • Определении ВС РФ № 18-КГ17-192 от 19 дек. 2017 года;
  • Определении ВС РФ № 18-КГ17-247 от 19 дек. 2017 года.

Перечень документов

Ч. 2 ст. 26 Закона приводит перечень документов, которые подаются для согласования перепланирования:

  • заявление по форме, представленной в Постановлении № 266;
  • правоустанавливающие документы на квартиру или дом (оригиналы или нотариально заверенные копии);
  • техпаспорт;
  • проект перепланирования.

Дополнительная документация:

  • положительное решение органа по охране истории, культуры и памятников (если перепланируемое помещение относится к культурному или историческому объекту);
  • согласие членов семьи нанимателя (если квартира не в собственности).

Если квартира или дом зарегистрированы в ЕГРН, можно не предоставлять:

  • правоустанавливающие документы;
  • техпаспорт.

Они будут затребованы органом, осуществляющим согласование, в порядке межведомственного взаимодействия.

Продать квартиру с незаконной перепланировкой

Совершать сделки с квартирой, которая была самовольно перепланирована, можно.

Однако новый собственник будет нести риски всех последствий. Так, к примеру, согласно ч. 6 ст. 29 Закона, муниципалитет установит новому собственнику срок для приведения квартиры в прежний вид. В случае, если новый владелец не соблюдет указанный срок, квартира будет продана с публичных торгов.

Если для жилых помещений имеются специальные нормы в ст. 7.21 (для граждан) и 7.22 (для управляющих компаний МКД) КоАП РФ, касающиеся ответственности за незаконную перепланировку, то для нежилых федеральный кодекс штрафов за незаконную перепланировку нежилого помещения напрямую не устанавливает.

Однако искомые нормы содержат некоторые законы в регионах. Например, ст. 9.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусматривает как меру ответственности за незаконную перепланировку нежилого помещения штрафы следующих размеров:

  • для граждан — от 2 до 2,5 тыс. руб.;
  • должностных лиц (главного инженера, директора) — от 5 до 50 тыс. руб.;
  • фирм — от 300 до 350 тыс. руб.

Кодекс Волгоградской области об административных правонарушениях в ст. 5.5 и 5.10 устанавливает ответственность за самовольную перепланировку нежилого фонда, находящегося в муниципальной или региональной собственности. Штрафы в этом случае составляют:

  • для граждан — от 2 до 3 тыс. руб.;
  • должностных лиц — от 5 до 10 тыс. руб.;
  • фирм — от 20 до 30 тыс. руб.

В Самарской области ст. 3.3 местного КоАП установила штрафы за неузаконенную перепланировку нежилых помещений в МКД:

  • для граждан — от 2 до 3 тыс. руб.;
  • должностных лиц — от 3 до 5 тыс. руб.;
  • фирм — от 20 до 30 тыс. руб.

При этом не все регионы установили подобные наказания. Например, кодексы об административных правонарушениях Новосибирской области, Ямало-Ненецкого автономного округа, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Хабаровского края таких норм не содержат.