Предыстория

Первая попытка законодательного запрета пропаганды гомосексуализма в истории современной России была предпринята депутатом Государственной думыАлександром Чуевым, который трижды в течение 2003—2009 годов вносил на обсуждение парламента соответствующий законопроект. Документ предусматривал внесение дополнений в главу 25 УК РФ «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» и устанавливал уголовную ответственность для лиц, «пропагандирующих гомосексуальный образ жизни» в виде запрета на деятельность, предполагающую преподавательскую, воспитательную и иную работу с детьми и молодёжью, а также руководящую должность в армии и исправительных учреждениях[1][2][3]. Уголовный кодекс предлагалось дополнить следующей статьёй:[1]

В пояснительной записке к законопроекту отмечалась «особая опасность» гомосексуальной пропаганды для детей и молодёжи, особенно через средства массовой информации и образовательные учебные программы[1]. По словам автора законопроекта, введение такого запрета не должно было подразумевать запрет любых дискуссий о гомосексуалах или распространение информации о гомосексуальности[2], однако должно быть запрещено распространение информации о семейной жизни гомосексуальных пар и об однополом сексе[2][4], а также создание положительного образа о жизни гомосексуалов[5].

https://www.youtube.com/watch?v=channelUCQMUkKGFAODgdjKix98wqEg

Первая версия законопроекта была внесена в Государственную думу 15 сентября 2003 года, однако 27 апреля 2004 года документ был снят с рассмотрения по формальным причинам в связи с отсутствием требуемых по закону официальных отзывов Правительства Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации[6][7].

Вторая версия документа была внесена в Госдуму 20 мая 2004 года, однако 8 июня 2004 года также была возвращена авторам по той же причине — в связи с несоблюдением требований статьи 8 Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом „О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации“»[8][9]. Наконец, третья версия документа была внесена в Госдуму 20 июня 2006 года и окончательно отклонена 8 мая 2009 года[10][11].

Несмотря на то, что понятие «пропаганды гомосексуализма» до 2011 года не было введено в законодательство (за исключением Рязанской области), оно уже использовалось в правоприменительной практике. Так, на основании запрета пропаганды гомосексуализма прокуратурами выносятся предупреждения СМИ, а Министерство юстиции отказывает в регистрации общественных объединений[12].

В марте 2006 года прокуратура Ростовской области вынесла предупреждение двум местным телеканалам (ТРК «Пульс» и Компания «ЭкспоВИМ»), ретранслирующим программы MTV и ТНТ за показ бегущей строкой региональных SMS-сообщений с предложениями интимного характера, в том числе «пропагандирующими нетрадиционные формы сексуальной ориентации».

Телекомпаниям были высланы предписания об устранении выявленных нарушений[12][13]. В марте 2008 года главы нескольких протестантских церквей России направили в Генеральную прокуратуру требование о закрытии телеканала «2×2» по причине «скрытой и явной пропаганды гомосексуализма и педофилии, асоциального образа жизни, а также многочисленных пороков»[12][14].

В 2006—2007 годах Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области трижды отказало в регистрации ЛГБТ-организации «Радужный дом», указав, что «деятельность организации, связанная с пропагандой нетрадиционной сексуальной ориентации, может повлечь подрыв безопасности российского общества и государства» и угрожает территориальной целостности Российской Федерации.

Если я живу с женщиной могут ли меня привлечь за пропаганду нетрадиционной сексуальной ориентации

В ряде регионов России в период 2011—2013 годов были приняты законы, целью которых, выражаясь на языке законодателя, были ограничение или запрет публичных действий, направленных на пропаганду гомосексуализма. Конкретная терминология в различных регионах отличалась. Однако первым регионом в этом списке стала Рязанская область, принявшая соответствующие законопроекты ещё за несколько лет до этого.

Субъекты РФ, в которых были приняты региональные законодательства, запрещающие…      «пропаганду гомосексуализма, бисексуализма и трансгендерности» (Башкортостан, Калининградская, Костромская и Самарская области)      «пропаганду гомосексуализма и бисексуализма» (Магаданская область)      «пропаганду гомосексуализма» (Новосибирская и Рязанская области, Краснодарский край)

Субъекты РФ, в которых были приняты региональные законодательства, запрещающие…     «пропаганду гомосексуализма, бисексуализма и трансгендерности» (Башкортостан, Калининградская, Костромская и Самарская области)     «пропаганду гомосексуализма и бисексуализма» (Магаданская область)     «пропаганду гомосексуализма» (Новосибирская и Рязанская области, Краснодарский край)

  • Рязанская область. Рязанская областная дума 22 марта 2006 года приняла закон о «Защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области», который, среди прочего, запрещает «публичные действия, направленные на пропаганду гомосексуализма (мужеложства и лесбиянства) среди несовершеннолетних»[15]. 24 мая 2006 года также были приняты поправки в местный закон об административных правонарушениях, дополнив его статьёй, предусматривающей штрафы за «публичные действия, направленные на пропаганду гомосексуализма (мужеложства и лесбиянства) среди несовершеннолетних»[16].
Примечание: После принятия соответствующего федерального законодательства статья 3.10 административного кодекса Рязанской области была исключена законом Рязанской области N 24-ОЗ от 12 мая 2014 года[17]. Запрет в статье 4 «Закона о защите нравственности» остаётся в силе.
  • Архангельская область. Архангельское областное собрание депутатов 28 сентября 2011 года приняло дополнения в региональный закон № 336-24-ОЗ «Об отдельных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Архангельской области»[18], предусматривающие запрет на проведение «публичных действий, направленных на пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних» (статья 10)[19]. С инициативой о принятии закона выступил председатель комитета по молодёжной политике и спорту Архангельского областного собрания депутатов Александр Дятлов, которого поддержали различные общественные и религиозные организации области[20][21]. Также Дятлов признал, что идея разработки законопроекта была связана с «активной пропагандистской деятельностью» архангельской ЛГБТ-организации «Ракурс», целью которой, по его мнению, является «получение денег из зарубежных фондов на пропаганду своей ориентации»[21].
Примечание: Статья 10 была отменена и исключена из текста закона «Об отдельных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Архангельской области» законом Архангельской области N 17-2-ОЗ от 17 октября 2013 года после принятия соответствующего федерального законодательства[22].
  • Костромская область. 27 декабря 2011 года депутаты Костромской областной думы приняли в первом чтении закон, вносящий ряд дополнений в закон «О гарантиях прав ребёнка» и местный Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающих административные штрафы за «пропаганду гомосексуализма (мужеложства и лесбиянства), бисексуализма и трансгендерности среди несовершеннолетних»[23][24].
Примечание: Статья 20.1 была отменена и исключена из текста кодекса Костромской области «Об административных правонарушениях» законом Костромской области 451-5-ЗКО от 25 ноября 2013 года после принятия соответствующего федерального законодательства[25].
  • Санкт-Петербург. Законодательное собрание Санкт-Петербурга 29 февраля 2012 года дополнило городской закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» статьей о штрафах за «публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних»[26][27], приняв изменения в третьем чтении после многомесячных обсуждений и широких дискуссий не только в самом Петербурге, но и в России в целом и даже за рубежом. Закон был поддержан депутатами от «Единой России» в полном составе и полностью проигнорирован большей частью фракций «Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР, депутаты которых даже не стали по нему голосовать, против проголосовали лишь некоторые члены «Яблока»[28]. Рассмотрение закона сопровождалось широким общественным резонансом и митингами как в России, так и за рубежом[29]. После принятия закона мировое ЛГБТ-сообщество обратилось к губернатору Петербурга Георгию Полтавченко с требованием не подписывать закон. Однако губернатор подписал документ[30]. (подробнее…)
Примечание: Статья 7_1 была отменена и исключена из текста закона «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» законом Санкт-Петербурга N 423-84 от 25 июня 2014 года после принятия соответствующего федерального законодательства[31][32].
  • Магаданская область. Магаданская областная Дума 5 июня 2012 года приняла изменения в областные законы «Об охране общественной нравственности» и «Об административных правонарушениях в Магаданской области», дополняющие их новыми статьями, вводящими запрет на «действия, направленные на популяризацию мужеложства, лесбиянства, бисексуализма среди несовершеннолетних»[33]. Принятие документа прошло практически незаметно, не вызвав никакого обсуждения в средствах массовой информации[34][35].
Примечание: После принятия соответствующего федерального законодательства статья 3.16 закона «Об административных правонарушениях в Магаданской области» была отменена и исключена из кодекса законом Магаданской области N 1653-ОЗ от 25 октября 2013 года[36]. Статья 8.1 закона «Об охране общественной нравственности» также была отменена законом Магаданской области N 1657-ОЗ от 31 октября 2013 года[37].
Примечание: Статья 4.11 была отменена и исключена из текста кодекса Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» законом Новосибирской области N 369-ОЗ от 1 октября 2013 года после принятия соответствующего федерального законодательства[41].
  • Краснодарский край. 20 июня 2012 года депутаты Законодательного собрания Краснодарского края приняли дополнения к местному закону «Об обеспечении основных гарантий прав ребёнка в Краснодарском крае» и краевому кодексу об административных правонарушениях. Поправки были направлены на запрет распространения информации, «способствующей формированию [у несовершеннолетних] искажённых представлений о соответствии социальным нормам нетрадиционных половых (интимных) отношений (гомосексуализма)»[42]. Законопроект был разработан краевой комиссией по делам несовершеннолетних и поддержан комитетом по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи, а также прокурором Краснодарского края Александром Коржеником[43].
Примечание: Статья 2.9.1 была отменена и исключена из текста кодекса Краснодарского края «Об административных правонарушениях» законом Краснодарского края N 2936-КЗ от 31 марта 2014 года после принятия соответствующего федерального законодательства[44]. Запрет на сегодняшний день остаётся в статье 9 закона «Об обеспечении основных гарантий прав ребёнка в Краснодарском крае»[45].
  • Самарская область. 26 июня 2012 года депутаты Самарской Губернской думы по инициативе «Единой России» единогласно приняли поправки к региональному закону «Об административных правонарушениях», внеся в него дополнения о запрете «публичных действий, направленных на пропаганду гомосексуализма, бисексуализма и трансгендерности среди несовершеннолетних», составленный по петербургскому образцу[46][47]. Принятие законопроекта было поддержано областным уполномоченным по правам ребёнка. Вместе с тем, законопроект получил отрицательное заключение законодательного комитета Самарской думы. По мнению правового управления облпарламента, законопроект противоречил законодательству о противодействии коррупции. Юристы также отметили отсутствие юридических определений используемых в законопроекте терминов и оценочный характер формулировок вроде «бесконтрольное распространение» и «искаженные представления»[48]. Против законопроекта выступала также и областная уполномоченная по правам человека Ирина Скупова, указав на размытость термина «пропаганда» и на возможное нарушение международных пактов о правах человека. Однако большинство самарских парламентариев не согласились с доводами правозащитников[46][47].
Примечание: Статья 2.8 была отменена и исключена из текста кодекса Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» законом Самарской области 120-ГД от 7 декабря 2015 года после принятия соответствующего федерального законодательства[49].
Примечание: Статья 14.4 закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Республике Башкортостан» присутствует в его актуальной версии[52].
  • Владимирская область. Законодательное собрание Владимирской области 13 ноября 2012 года приняло дополнения и поправки в областной закон «О мерах по защите нравственности и здоровья детей во Владимирской области» и административный кодекс, запрещающие «публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних»[53].
Примечание: После принятия соответствующего федерального законодательства законом Владимирской области N 161-ОЗ от 31 декабря 2013 указанные запреты были снова удалёны из статьи 5 закона «О мерах по защите нравственности и здоровья детей во Владимирской области» и пункт 6 статьи 12.1 административного кодекса Владимирской области был признан утратившим силу[54].
  • Калининградская область. Калининградская областная Дума 30 января 2013 года во втором чтении приняла поправки в закон «О защите населения Калининградской области от информационной продукции, наносящей вред духовно-нравственному развитию», запрещающие «публичные действия, направленные на пропаганду педофилии, сексуальных (половых) отношений с несовершеннолетними, мужеложства, лесбиянства, бисексуализма»[55], а также соответствующие изменения в административный кодекс области[56]. Ко второму чтению из законопроекта было изъято присутствовавшее в первой версии уточнение «среди несовершеннолетних», таким образом он был распространён на всё население[57][58].
Примечание: Статья 8 закона «О защите населения Калининградской области от информационной продукции, наносящей вред духовно-нравственному развитию» присутствует в его актуальной версии[59].
  • Иркутская область. Законодательное собрание Иркутской области 13 мая 2013 года приняло изменения в закон «Об отдельных мерах по защите детей от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области», дополнив его новой статьёй о «защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от информации, отрицающей семейные ценности»[60][61]
Примечание: Статья 91 закона «Об отдельных мерах по защите детей от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» присутствует в его актуальной версии[62].

Последующие связанные законодательные инициативы

Ещё 17 ноября 2011 года председатель Совета ФедерацииВалентина Ивановна Матвиенко, комментируя решение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, принявшего в первом чтении проект закона о запрещении «пропаганды гомосексуализма» среди несовершеннолетних, заявила, что подобную законодательную инициативу вполне возможно перевести на федеральный уровень[67][68].

Предлагаем ознакомиться  Где забрать исполнительный лист

После окончательного принятия петербургского закона о его переносе на федеральный уровень заговорил и эксперт комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей и представитель синодального отдела Московского патриархата по делам молодежи иеромонах Димитрий (Першин)[69]. В июле 2012 года депутаты Магаданской областной думы обратились в Госдуму России с требованием «ужесточить ответственность» за пропаганду гомосексуализма на федеральном уровне после того, как соответствующий закон был принят в Магаданской области на областном уровне[70].

Вступительная часть пояснительной записки к законопроекту почти дословно дублировала пояснительную записку законопроекта Александра Чуева в редакции 2006 года[73][76]. В частности, в ней говорилось, что «пропаганду гомосексуализма» следует понимать как «деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе сформировать искаженные представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений».

В мае 2012 года Правовое управление Государственной думы дало отрицательное заключение на законопроект, обратив внимание на отсутствие правового определения термина «гомосексуализм» в законодательстве Российской Федерации[77]. В то же время, возглавляемый Еленой Мизулиной Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, который был назначен ответственным за прохождение законопроекта, вынес по нему положительное заключение, порекомендовав его принять в первом чтении[78].

Голосование 25 января 2013[79]
Фракция {amp}quot;проголосовали за{amp}quot; {amp}quot;проголосовали против{amp}quot; {amp}quot;воздержались{amp}quot; {amp}quot;не участвовали в голосовании{amp}quot;
ЕР 235 1 0 1
СР 60 0 0 4
КПРФ 91 0 0 1
ЛДПР 2 0 1 53
Всего 388 1 1 59

Первое рассмотрение законопроекта должно было пройти 19 декабря, но неоднократно переносилось[80]. В итоге 25 января 2013 года законопроект был рассмотрен и принят в первом чтении 388 голосами (с одним голосом «против» и одним воздержавшимся). В то же время депутаты отметили необходимость доработать документ ко второму чтению, уточнив термин «гомосексуализм» или заменив его другим, а также конкретизировать понятие «пропаганды»[81][82].

Предлагаем ознакомиться  Образцы заявлений в суд на установление отцовства

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsru

В начале февраля 2013 года Елена Мизулина предложила также внести изменения и в федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», расширив перечень контента, запрещённого для распространения среди несовершеннолетних, что позволило бы без судебного решения блокировать интернет-сайты[84].

Кроме того, Комитетом Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, который возглавляла Мизулина, были предложены изменения по тексту закона, так что штрафы предлагалось ввести также и за публичное «оправдание и одобрение гомосексуализма» и «формирование у несовершеннолетних искажённого представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных брачных отношений»[85][86].

В начале июня стало известно об окончательной версии нового текста законопроекта. Так, из документа были полностью изъяты конкретные упоминания гомосексуальности. Вместо этого законодатели стали вести речь о «пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений», которая, согласно тексту законопроекта, может выражаться в виде распространения «информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений». Также законопроектом запрещается «навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающих интерес к таким отношениям»[87][88].

Голосование 11 июня 2013[89]
Фракция {amp}quot;проголосовали за{amp}quot; {amp}quot;проголосовали против{amp}quot; {amp}quot;воздержались{amp}quot; {amp}quot;не участвовали в голосовании{amp}quot;
ЕР 237 0 0 1
СР 59 0 1 4
КПРФ 84 0 0 8
ЛДПР 56 0 0 0
Всего 436 0 1 13

Елена Мизулина прокомментировала последнюю редакцию закона следующим образом: «Мы чётко выбрали такие формулировки, что, например, если показан быт человека нетрадиционной ориентации, то это не есть пропаганда, она не направлена на формирование у детей каких-то установок, это просто информация. Новостные сюжеты — тоже просто информация, а не пропаганда.

11 июня 2013 года сразу во втором и в третьем, окончательном, чтениях Государственная дума приняла закон, запрещающий «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних». Кроме введения новой административной статьи поправки были также внесены в законы «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ».

Закон был одобрен Советом Федерации 26 июня[92], подписан президентом РоссииВладимиром Путиным 29 июня[93] и вступил в силу после его официального опубликования в «Российской газете» 2 июля 2013 года[94].

О внесении изменений в статью 5 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты РФ в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей
Coat of Arms of the Russian Federation.svg
Вид Федеральный закон РФ
Номер 135-ФЗ
Принятие Государственной думой
11 июня2013 года
Одобрение Советом Федерации
26 июня2013 года
Подписание Президентом России
29 июня2013 года
Первая публикация Российская газета, 2 июля2013 года, № 6117
Текст в Викитеке

Принятый закон дополнил Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьёй 6.21, устанавливающей административную ответственность за «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних», а также внёс изменения в федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», дополняющие список информации, запрещённой для распространения среди детей, также и «информацией, пропагандирующея нетрадиционные сексуальные отношения».

Новой статьёй КоАП РФ за «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних» устанавливался штраф в размере от 4 до 5 тысяч рублей для физических лиц и от 40 до 50 тысяч рублей — для должностных лиц. В качестве наказания для юридических лиц в случае нарушения закона был предусмотрен штраф от 800 тысяч до 1 миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В случае, если подобная пропаганда была совершена с использованием СМИ (в том числе Интернета), штраф для физических лиц был увеличен от 50 до 100 тысяч рублей, для должностных лиц — от 100 до 200 тысяч рублей. Для юридических лиц в этом случае были предусмотрены штраф до 1 миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток[91].

Кроме того, отдельный пункт статьи специально касался иностранцев и лиц без гражданства. Так, за нарушение данного закона для таких лиц были предусмотрены штрафы на сумму от 4 до 5 тысяч рублей либо административный арест на срок до 15 суток. В случае использования СМИ (в том числе и Интернета) было назначено наказание в виде штрафа от 50 до 100 тысяч рублей либо административный арест на срок до 15 суток. Во всех случаях после штрафа или ареста также предусматривалось административное выдворение за пределы России[91].

Оштрафованные в сентябре 2009 года в Рязани активисты Ирина Федотова и Николай Баев при поддержке Николая Алексеева обратились с жалобой в Конституционный суд Российской Федерации с требованиями проверить статьи 4 закона Рязанской области «О защите нравственности детей в Рязанской области» и статью 3.

Голосование 17 июня 2014[251]
Фракция {amp}quot;проголосовали за{amp}quot; {amp}quot;проголосовали против{amp}quot; {amp}quot;воздержались{amp}quot; {amp}quot;не участвовали в голосовании{amp}quot;
ЕР 2 0 0 236
СР 0 54 0 10
КПРФ 0 0 0 92
ЛДПР 10 1 1 44
Всего 12 55 1 382
Предлагаем ознакомиться  Как делится наследство между наследниками первой очереди по закону

Влияние и последствия

Акция возле здания Государственной думы, Москва, 19 декабря 2012 года

Акция возле здания Государственной думы, Москва, 19 декабря 2012 года

Нападение на участника пикета против законопроекта, Петербург, 10 июня 2013

Нападение на участника пикета против законопроекта, Петербург, 10 июня 2013

По данным опроса ВЦИОМ, весной 2012 года около 86 % россиян поддерживали введение запрета на пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних. При этом, согласно тому же опросу, 92 % граждан с пропагандой гомосексуализма никогда не встречались[95][96].

Уже через год, летом 2013 года, ВЦИОМ сообщил о том, что отношение россиян к гомосексуальности стало более нетерпимым, а число сторонников введения запретов пропаганды гомосексуализма возросло до 88 %. При этом 54 % опрошенных считали нужным запретить однополые отношения совсем вплоть до уголовной ответственности[97][98].

Обсуждения законопроекта в Государственной думе сопровождались различными пикетами как в поддержку, так и против принятия законопроекта.
19 декабря 2012 года перед входом в Госдуму по инициативе активистки Елены Костюченко была проведена акция «День поцелуев», закончавшаяся стычками с сторонниками законопроекта и задержанием семерых ЛГБТ-активистов и их троих оппонентов.

Аналогичные акции прошли также в других городах России[101][102]. Акции как ЛГБТ-активистов, так и сторонников принятия законопроекта, также завершившиеся потасовками и арестами, прошли 22 и 25 января[103][104] и 11 июня 2013 года[105][106][107]. Каждая акция ЛГБТ-активистов у Госдумы сопровождалась стычками с «православными активистами» Дмитрия Энтео и представителями Союза православных хоругвеносцев[81][108].

В январе-феврале 2013 года после публичного скандального каминг-аута и увольнения журналиста Антона Красовского в ряде российских журналов («Афиша», «Большой город», The New Times и Slon) вышли спецвыпуски, целиком посвящённые гомосексуальной тематике[109]. В качестве реакции на законопроект последовали и другие каминг-ауты.

В августе 2013 года уже после окончательного принятия закона американский актёр Уэнтуорт Миллер бойкотировал Санкт-Петербургский международный кинофестиваль, на который был официально приглашён, впервые заявив при этом о своей гомосексуальности[110]. Большой общественный резонанс получил каминг-аут шеф-редактора новостей телеканала «Культура» Олега Дусаева[111], через месяц после которого он покинул телеканал[112].

В докладе Московской Хельсинкской Группы, опубликованном в начале 2013 года (уже после принятия федерального закона, но ещё до вступления его в силу), проводится анализ правоприменительной практики законодательства о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних, в котором делается вывод о ситуативном применении принятых региональных законов.

По словам автора обзора Валерия Созаева, эти законы были использованы, в первую очередь, для ограничения прав ЛГБТ на свободу собраний и самовыражения, что, как правило, происходило ещё на этапе подачи уведомлений на проведение публичных мероприятий либо во время прохождения одиночных пикетов (по закону не требующих подобных уведомлений)[113].

Аналогичные выводы делает Русская служба Би-би-си, приводя высказывания нескольких местных ЛГБТ-организаций из регионов, в которых уже были приняты законы о пропаганде гомосексуализма. Со ссылкой на этот закон власти запрещали ЛГБТ-активистам в проведении любых пикетов вне зависимости от сформулированных целей[81].

  • Рязанская область. В марте 2009 года ЛГБТ-активисты Ирина Федотова и Николай Баев провели одиночные пикеты около школ Рязани и возле Рязанской областной детской библиотеки, держа плакаты «Гомосексуальность это нормально» и «Я горжусь своей гомосексуальностью. Спроси меня об этом». Они были задержаны и впоследствии судом признаны виновными в нарушении статьи 3.10 закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» и оштрафованы[114][115].
  • Архангельская область. Первыми за нарушение статьи 2.13 административного кодекса Архангельской области стали Алексей Киселёв, Николай Алексеев и Кирилл Непомнящий, которые были задержаны в Архангельске 11 января 2011 года за одиночные пикеты с плакатами у детской библиотеки[116].
  • Санкт-Петербург. Первым оштрафованным в Петербурге по статье 7_1 местного административного кодекса стал Николай Алексеев, задержанный 12 апреля 2012 года у здания петербургской администрации с плакатом «Гомосексуализм — не извращение. Извращение — это хоккей на траве и балет на льду». ЛГБТ-активист использовал свой протест с целью последующего обжалования петербургского закона в суде[117][118]. Несколькими днями ранее 5 апреля за нарушение закона были задержаны Алексей Киселев и Кирилл Непомнящий, проводящие одиночные пикеты с плакатами «Гей — это нормально» возле «Дворца творчества юных», однако их суд состоялся позже[119][120]. Кроме того, 7 апреля в ходе аналогичного пикета с плакатом «Образ жизни всех лесбиянок является нормальным» по обвинению в пропаганде гомосексуализма были задержаны активисты Игорь Кочетков и Сергей Кондрашов, однако в итоге им было предъявлено обвинение по статье «Неповиновение сотрудникам полиции» за отказ отдать им плакаты[121].

Правоприменительная практика в других регионах России, в которых были приняты аналогичные законы, на момент принятия федерального закона отсутствовала[113].

Логотип Викитеки

Первым в истории постановлением об административном наказании уже по федеральному законодательству стал штраф, вынесенный в декабре 2013 года в Архангельске ЛГБТ-активистам Николаю Алексееву и Ярославу Евтушенко за одиночные пикеты с плакатами «Гей-пропаганды не существует. Геями не становятся, геями рождаются!

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru

Согласно статистике Судебного департамента при Верховном суде РФ, в 2014 году российские суды в общей сложности вынесли два решения о назначении штрафов на общую сумму в 245 тысяч рублей за «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений» по статье 6.21 КоАП РФ. В том числе были оштрафованы одно юридическое и одно должностное лицо.

Кроме того, по данной статье были заведены дела в отношении ещё пяти человек, однако все они были оправданы, и производство по делам было прекращено[124]. В частности, в августе 2014 года в Смоленской области был оштрафован производитель детской игры «Фанты», по одному из заданий которой игроки должны изобразить свидание однополой пары[125][126].

В январе 2015 года по статье 6.21 КоАП была оштрафована Елена Климова за создание проекта «Дети-404» о ЛГБТ-подростках. В октябре 2016 года сайт проекта также был занесён Роскомнадзором в единый реестр запрещённых сайтов. Уже ранее в сентябре 2015 года социальная сеть «ВКонтакте» по требованию Роскомнадзора блокировала сообщество «Дети-404»[129][130].

https://www.youtube.com/watch?v=upload

По информации правозащитной организации «Агора», всего в 2016 году по статье 6.21 КоАП РФ российские суды рассмотрели дела в отношении 12 человек, из которых 8 были признаны виновными и оштрафованы в среднем по 50 тысяч рублей. Основным пунктом обвинения было распространение материалов СМИ об ЛГБТ и публикация собственных постов в социальных сетях. Всего за «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений» по федеральному законодательству к тому моменту было оштрафовано 15 человек[131].